Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędziowie: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Asesor WSA Ewa Kamieniecka - sprawozdawca Protokolant: Magdalena Domańska - Byskosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 czerwca 2005 r. sprawy ze skargi A. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do gwarantowanego zasiłku okresowego I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonej decyzji.
W dniu [...]r. A. C. złożyła w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w L. K. wniosek o przyznanie zasiłku okresowego gwarantowanego. W wyniku wywiadu środowiskowego, przeprowadzonego w dniu [...]r. ustalono, że wnioskodawczyni od dwóch miesięcy zamieszkuje wspólnie z rodzicami i bratem i wychowuje półtoraroczną córkę. Ojciec wnioskodawczyni otrzymuje zasiłek dla bezrobotnych w wysokości [...]zł , matka wnioskodawczyni otrzymuje rentę inwalidzką w wysokości [...]zł, brat pozostaje bez prawa do zasiłku dla bezrobotnych, natomiast wnioskodawczyni utrzymuje się z alimentów otrzymywanych od ojca dziecka i zasiłku rodzinnego w łącznej wysokości [...]zł.
Decyzją z dnia [...]r. nr [...]Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. K. odmówił wnioskodawczyni przyznania prawa do gwarantowanego zasiłku okresowego, ponieważ wnioskodawczyni zamieszkuje i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z rodzicami. Brak jest podstaw do uznania wnioskodawczyni jako osoby samotnie wychowującej dziecko.
W odwołaniu wnioskodawczyni wyjaśniła, że od [...]r. zmuszona została do powrotu do rodziców, ponieważ ojciec dziecka wyjechał i opuścił ją. Otrzymywany wcześniej zasiłek dla bezrobotnych pozwalał na częściowe uiszczenie opłat za gaz i prąd oraz wyżywienie jej i dziecka. Wnioskodawczyni wyjaśniła, że sytuacja finansowa i mieszkaniowa rodziców jest bardzo trudna, w związku z czym nie mogą utrzymywać córki i wnuczki. Korzystanie ze sporadycznej pomocy rodziców nie jest wspólnym prowadzeniem gospodarstwa domowego, jak stwierdzono w wywiadzie środowiskowym.
Decyzją z dnia [...]r. nr [...]Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji, ponieważ w wywiadzie środowiskowym jednoznacznie wskazano, że skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z pozostałymi członkami rodziny, a wywiad został przez skarżącą podpisany jako zgodny z prawdą. Także w odwołaniu strona podniosła, że po opuszczeniu jej przez męża, nie była w stanie ponosić opłat eksploatacyjnych za dotychczasowe mieszkanie, co pozwala na przyjęcie, że w chwili obecnej opłaty mieszkaniowe ponoszą rodzice.
W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego skarżąca zarzuca, że pracownice Ośrodka przeprowadzające wywiad środowiskowy niesłusznie uznały wspólne zamieszkiwanie z rodzicami jako prowadzenie wspólnego gospodarstwa domowego, wiedząc że rodziców nie stać na utrzymanie córki i wnuczki. Skarżąca podniosła, że zmuszona jest mieszkać wspólnie z rodzicami, lecz sama musi utrzymać siebie i dziecko. Ponadto pracownice Ośrodka kazały podpisać jej czyste druki, a później wypełniły formularze. Podczas przeprowadzania wywiadu środowiskowego została wyproszona z pokoju jej matka, a pracownice Ośrodka tak kierowały rozmową, aby pozbawić skarżącą pomocy finansowej. Również Kolegium Odwoławcze błędnie uznało, że skarżącej nie stać na uiszczanie opłat eksploatacyjnych po opuszczeniu jej przez ojca dziecka ( a nie jak przyjęto w decyzji męża ), podczas gdy dla skarżącej zbyt wysokie są koszty wynajmowania mieszkania u obcych osób. Kolegium Odwoławcze wprawdzie utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję, to jednak w końcowej części uzasadnienia stwierdziło, że decyzję należało uchylić.