Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak, Sędzia NSA Halina Kremis, Asesor WSA Alicja Palus /sprawozdawca/, Protokolant Magda Mikus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 marca 2006r. sprawy ze skargi Wojewody D. na uchwałę Rady Miejskiej w N. R. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na dokonanie darowizny nieruchomości stanowiącej własność gminy I. orzeka, że zaskarżona uchwała jest niezgodna z prawem; II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana.
Uchwałą Nr [...] z dnia [...] w sprawie wyrażenia zgodny na dokonanie darowizny nieruchomości stanowiącej własność gminy, podjętą na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym /t.j. Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm./ oraz art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami /t.j. Dz.U. z 2000r. Nr 46, poz. 543 z późn. zm./, Rada Miejska w N. R. wyraziła zgodę na dokonanie darowizny na rzecz Wyższej Szkoły A w N. R. nieruchomości zabudowanej, położonej w N. R. przy ul. K. nr [...], oznaczonej geodezyjnie jako działka nr [...], [...], obręb [...], o powierzchni [...]. Dodatkowo w uchwale wskazano, że dla tej nieruchomości w Sądzie Rejonowym w K. VII Zamiejscowym Wydziale Ksiąg Wieczystych z/s w N. R. została urządzona księga wieczysta KW nr [...] i w dziale III zostało ustanowione prawo służebności drogi koniecznej i przejścia dla każdoczesnego właściciela nieruchomości oznaczonej geodezyjnie jako działka nr [...] obręb [...], [...].
Ponadto w § 2 uchwały postanowiono, że darowizny celowej nieruchomości opisanej w § 1 dokonuje się na działalność dydaktyczno-oświatową tj. siedzibę niepaństwowej wyższej szkoły zawodowej, a przeniesienie prawa własności nieruchomości nastąpi w formie aktu notarialnego po uzyskaniu osobowości prawnej przez Wyższą Szkołę A z siedzibą w N. R.
Wykonanie uchwały powierzono Burmistrzowi Miasta i wprowadzono ją w życie z dniem podjęcia.
W uzasadnieniu uchwały Rada Miejska wyjaśniła, że przedmiotowa nieruchomość, stanowiąca własność Gminy Miejskiej N. R. zabudowana jest budynkiem użytkowym, dwukondygnacyjnym, podpiwniczonym o powierzchni [...], wykorzystywanym częściowo na prywatne gabinety lekarskie i rehabilitacyjne.
W związku z końcowym etapem załatwiania formalności związanych z utworzeniem wyższej niepaństwowej szkoły zawodowej tj. uzyskania pozytywnej opinii Prezydium Państwowej Komisji Akredytacyjnej o utworzeniu wyższej szkoły zawodowej pn. Wyższa Szkoła A w N. R. oraz utworzeniu studiów zawodowych na kierunku "zarządzanie i marketing" ze specjalnością "zarządzanie przedsiębiorstwami międzynarodowymi" zachodzi potrzeba zabezpieczenia bazy dydaktyczno-oświatowej tj. siedziby dla uczelni. Z uwagi na znaczną powierzchnię użytkową, położenie w centrum dzielnicy Słupiec, nieruchomość ta może być wykorzystywana na siedzibę uczelni, po przeprowadzeniu niezbędnych prac remontowych.
Ponadto Rada Gminy podała w uzasadnieniu, że szkoła uzyskała już pozwolenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu na utworzenie uczelni. Szkoła A podejmie działania w celu pozyskania środków na adaptację obiektu ze środków Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego dla Województwa D., a pozostałe środki finansowe będą pochodziły z czesnego.
W zakończeniu uzasadnienia uchwały Rada Miejska wyjaśniła również, że w przypadku niewykorzystania nieruchomości na cel określony w niniejszej uchwale, będzie ona podlegała zwrotowi na rzecz Gminy zarówno w części, jak i w całości.