Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Henryk Ożóg Sędziowie: Asesor WSA Alojzy Wyszkowski Asesor WSA Maria Tkacz-Rutkowska (sprawozdawca) Protokolant: Jolanta Pociejowska po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2005 r. sprawy ze skargi H. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy społecznej w formie zasiłku celowego oddala skargę.
Przedmiotem skargi H. W. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...]r. nr [...]utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w O. z dnia [...]r. nr [...] odmawiającą udzielenia pomocy społecznej w formie zasiłku celowego.
O przyznanie pomocy w formie zasiłku celowego na zakup lekarstw i opału H. W. wystąpił pismem z dnia [...]r.
Organ pierwszej instancji, po przeprowadzeniu w dniu [...]r. wywiadu środowiskowego, odmówił przyznania zasiłku celowego. Jako podstawę materialnoprawną rozstrzygnięcia wskazał art.32 w związku z art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 1998 r. Nr 64, poz.414 ze zm.)
Stwierdził, że sytuacja materialna skarżącego nie kwalifikuje go do przyznania pomocy społecznej. Otrzymywana przez niego renta przekracza, bowiem kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej, które wynosi 461 zł.
Ustalono również, iż nie wystąpiły inne dodatkowe szczególne okoliczności, które uzasadniałyby przyznanie pomocy materialnej w formie zasiłku celowego specjalnego. Od decyzji tej skarżący odwołał się, zarzucił, iż uzyskiwany przez niego dochód to świadczenie rentowe w kwocie [...]zł. Wydając decyzję organ nie wziął pod uwagę, że otrzymywane przez skarżącego świadczenie rentowe jest pomniejszane w trybie administracyjnym, "bez woli i zgody skarżącego". Zatem rzeczywistym jego dochodem jest kwota [...]zł i taka kwotę do wyliczeń organ winien przyjąć. Ponosi także, iż organ pominął fakt, iż jest osoba niepełnosprawną (a niepełnosprawność ta powstała na skutek długotrwałej choroby) oraz fakt, iż prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe. Okoliczności te powodują, iż decyzja narusza art.69 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483), który stanowi, iż osobom niepełnosprawnym władze publiczne udzielają zgodnie z ustawą, pomocy w zabezpieczeniu egzystencji, przysposobienia do pracy oraz komunikacji społecznej. Z tych względów skarżący uważa, że niezasadne jest twierdzenie organu o braku innych szczególnych okoliczności, uzasadniających przyznanie pomocy.
Organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu stwierdził, że zasiłek celowy jest świadczeniem, które może być przyznane zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej. Przesłanką pozwalającą na przyznanie tego świadczenie jest spełnienie przez osobę występującą o jego przyznanie kryterium dochodowego określonego w art. 4 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej przy jednoczesnym występowaniu jednej z przesłanek wymienionych w art. 3 pkt 2-11 tej ustawy. W toku postępowania ustalono, że skarżący jest w separacji z żoną, prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe, uzyskuje dochód z renty w kwocie [...]zł miesięcznie. Dochód obliczony zgodnie z przepisami ustawy o pomocy społecznej wynosi [...]zł miesięcznie po pomniejszeniu zgodnie art. 2a ust. 1 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej o podatek dochodowy od osób fizycznych w kwocie 26 zł oraz składkę ubezpieczenia zdrowotnego w kwocie 47,66 zł. Dodatkowego pomniejszenia tego dochodu o kwotę zajętą w trybie egzekucji administracyjnej nie przewidują przepisy ustawy o pomocy społecznej. Zatem miesięczny dochód skarżącego wyliczony zgodnie z art. 2a ustawy wynosi [...]zł (nie jak twierdzi skarżący [...]zł) podczas, gdy kryterium dochodowe uprawniające do uzyskania pomocy to kwota 461 zł. Skarżący nie spełnia, zatem wymogów do uzyskania pomocy.