Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus, Sędzia NSA Halina Kremis, Sędzia WSA Anna Siedlecka /sprawozdawca/, Protokolant Paweł Kysiak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 marca 2008r. skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej z dnia [...] . w sprawie prowadzenia uprawy leśnej oraz nabycia prawa do miesięcznego ekwiwalentu za wyłącznie gruntu z upraw rolnych I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącego kwotę 200zł (słownie: dwieście) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.
Starosta K. decyzją z dnia [...] Nr [...] działając na podstawie art. 6 ust. l w związku z art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 8 czerwca 2001 roku o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia (Dz. U. nr 73 póz. 764 ze zmianami), po otrzymaniu zawiadomienia z dnia 13 maja 2003 roku o zakończeniu zalesienia oraz przeprowadzeniu w dniu 12 czerwca 2003 r. komisyjnego sprawdzenia wykonania zalesienia stwierdził:
1) prowadzenie przez właściciela gruntu J.J. zam. Ś. nr [...] uprawy leśnej na działkach numer część [...]o powierzchni [...]ha w obrębie Ś. gm. K. część [...] o powierzchni [...] ha w obrębie Ś. gm. K. , których łączna zalesiona powierzchnia wynosi: 3.76 ha (słownie trzy hektary 76 arów).
2). nabycie prawa od sierpnia 2003 r. do miesięcznego ekwiwalentu za wyłączenie gruntu z upraw rolnych i prowadzenie uprawy leśnej.
Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Starosta K. , działając na podstawie art. 147 k.p.a, 149 k.p.a w zw. z art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a, wznowił z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia prowadzenia uprawy leśnej przez właściciela gruntu J.J. zakończone decyzją ostateczną z dnia [...] nr [...] , w następstwie czego tenże organ decyzją z dnia [...] nr [...], działając na podstawie art. 151 § 2 k.p.a. oraz art. 4 ust. 3 i art. 6 ustawy z dnia 8 czerwca 2001 r. o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia (Dz. U. Nr 73, póz. 764 z późn. zm.), uchylił swoją decyzję ostateczną z dnia [...] nr [...]w sprawie prowadzenia przez właściciela J.J. uprawy leśnej oraz nabycia prawa do miesięcznego ekwiwalentu za wyłączenie gruntu z upraw rolnych ( pkt I decyzji), zaś w punkcie II swojej decyzji:
1) Stwierdził prowadzenie przez właściciela gruntu uprawy leśnej
- na części dz. nr [...] o powierzchni [...] ha w obrębie Ś. Gmina K. ,
- na części dz. nr [...] o powierzchni [...] ha w obrębie Ś. Gmina K. (łączna powierzchnia zalesionego gruntu rolnego wynosi 3,21 ha i jest mniejsza o 0,55 ha określonej na dz. nr [...] w decyzji z [...] r.
2) Ustalił wysokość ekwiwalentu od 1 sierpnia 2003r. na kwotę 481,50 zł. wskazując, iż kwota ta jest waloryzowana i na dzień 1 stycznia 2007 wyniesie - 527,85 zł
3) Obciążył J.J. kwotą w wysokości 4.498,39 wg załączonego rozliczenia w tym kwotą:
- 937,79 zł za materiał zalesieniowy łącznie z odsetkami należną Wojewódzkiemu Funduszowi Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we W. Oddział w W. ,
- 3.560,60 zł łącznie z odsetkami wg załączonego wyliczenia, należną Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. za nadpłacony na pow.0,55 ha nie zalesiony grunt rolny.
4. Podał, iż kwoty wymienione w pkt 3 należy wpłacić w terminie do 5 września 2007r. na wskazane konta Starostwa Powiatowego w K. i Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we W. Oddział w W. , wskazując, iż w przypadku wpłacenia należnych kwot na rzecz wymienionych podmiotów po 5 września bieżącego roku do kwot tych należy doliczyć odsetki w wysokości 0,0315 %za każdy dzień zwłoki ( pkt.II ppkt. 5 decyzji)
W uzasadnieniu tej decyzji organ l instancji argumentował, iż zgodnie z art. 9 ustawy o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia miał z urzędu obowiązek przekwalifikowania zalesionego gruntu. Organ stwierdził, że w wyniku przeprowadzonych na zlecenie Starosty pomiarów geodezyjnych przez Wojewódzkie Biuro Geodezji l Terenów Rolnych oraz na wniosek J.J. z dnia 30 grudnia 2005 roku, związanych z powierzchnią zalesionego gruntu i jego przekwalifikowania na grunt leśny ustalono, iż powierzchnia zalesionego przez J.J. gruntu na działce nr [...] jest mniejsza o 0,55 ha niż wynika to z ostatecznej decyzji z dnia [...] r. Jednocześnie organ I instancji wskazał, iż ponownych pomiarów dokonano przy udziale J.J. w związku z uchyleniem, przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu decyzji Starosty K. z dnia [...] . i Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] . W uwzględnieniu powyższego Starosta postanowieniem z dnia [...] r. wznowił postępowanie w niniejszej sprawie. W wyniku wznowionego postępowania w dniu 23 lipca 2007r. dokonano ponownie pomiarów zalesionego gruntu na działce nr [...] . zaś J.J. nie wniósł tym razem żadnych uwag co do zebranego materiału w sprawie. Starosta uchylił więc decyzję z dnia [...]. i wydał nową odpowiadającą w jego ocenie dokonanym pomiarom, faktycznej powierzchni zalesienia ustalając należny ekwiwalent na dzień 1 stycznia 2007r. po uwzględnieniu waloryzacji za prowadzenie uprawy leśnej. W decyzji tej ustalono również zwrot nienależnych kwot pieniężnych łącznie z odsetkami za pobrany materiał zalesieniowy i ekwiwalent na prowadzenie uprawy leśnej ustalając ich wysokość i termin zwrotu.