Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Siedlecka Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Dukiel (sprawozdawca) Sędzia NSA Halina Kremis Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Boaro po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 marca 2015 r. sprawy ze skarg J. B. i W. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 13 października 2014 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od postanowienia wszczynającego postępowanie rozgraniczeniowe granic nieruchomości oddala obie skargi.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L., postanowieniem z dnia 13 października 2014 r. nr [...], stwierdziło niedopuszczalność odwołania J. B. od postanowienia Burmistrza G. z dnia 26 sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania rozgraniczeniowego granic nieruchomości położonej w obrębie [...], gmina G., oznaczonej jako działka nr [...] z działkami nr [...], nr [...] i nr [...] oraz upoważnienia geodety Z. J. do przeprowadzenia czynności rozgraniczeniowych.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Burmistrz G. (zwany dalej Burmistrzem lub organem I instancji) postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2014 r. nr [...], podjętym na podstawie art. 30 ust.1 i art. 31 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287 ze zm., dalej jako prawo geodezyjne i kartograficzne lub w skrócie u.p.g.k.) oraz art. 61 § 1 i art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.jedn. Dz. U. z 2013r., poz. 267 ze zm., dalej w skrócie jako k.p.a.) wszczął na wniosek W. J. C. postępowanie w sprawie rozgraniczenia granic nieruchomości położonej w obrębie [...], gmina G., oznaczonej nr [...], dla której Sąd Rejonowy w G. prowadzi księgę wieczystą nr [...], z działką:
- nr [...] (nr KW [...]) stanowiącą własność W. Ł. B.,
- nr [...] (nr KW [...]) stanowiącą własność J. B.,
- nr [...] (nr KW [...]) stanowiącą własność Gminy G..
W postanowieniu tym organ I instancji upoważnił geodetę Z. J. (uprawnienia nr [...]) do przeprowadzenia czynności rozgraniczeniowych. Natomiast w pouczeniu przedmiotowego postanowienia poinformowano strony, iż nie przysługuje na nie zażalenie, natomiast można je zaskarżyć, zgodnie z art. 142 k.p.a., tylko w odwołaniu od decyzji.
W związku z odrębnymi odwołaniami z dnia 27 sierpnia 2014 r. od powyższego postanowienia złożonymi przez J. B. i W. B. - Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. (zwane dalej Kolegium, organem odwoławczym lub w skrócie SKO) wydało:
- postanowienie z dnia 13 października 2014 r. nr [...] stwierdzające niedopuszczalność odwołania J. B. (dalej jako skarżący ad.1),
- postanowienie z dnia 13 października 2014 r. nr [...] stwierdzające niedopuszczalność odwołania W.B. (dalej jako skarżący ad.2).
Do tut. Sądu skarżący ad.1 i skarżący ad.2 złożyli w jednym piśmie procesowym skargi na postanowienie Kolegium z dnia 13 października 2014 r. nr [...], do których dołączyli odpis "Opinii geodezyjnej w sprawie spornego położenia wznawianego znaku granicznego koniecznego do wyznaczenia granicy pomiędzy działkami Nr [...] i [...] położonymi w miejscowości [...]" z dnia 30 maja 2010 r., sporządzonej przez geodetę uprawnionego Z. J..
Obaj skarżący podnieśli, iż postanowienie Burmistrza jest niedopuszczalne, gdyż wskazany w tym postanowieniu geodeta "poświadczył niezgodnie z tytułem własności działek [...], [...]", a ponadto nie jest dopuszczalne przeprowadzenie czynności rozgraniczeniowych przez tego geodetę, ponieważ "brał udział w sprawie z dnia 30 maja 2010 r."