Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Sędziowie Sędzia WSA Olga Białek (sprawozdawca) Sędzia WSA Anna Siedlecka Protokolant starszy asystent sędziego Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 lutego 2015 r. sprawy ze skargi K. M. na decyzję Wojewody D. z dnia 24 października 2014 r., Nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z części nieruchomości oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją, Wojewoda D. - po rozpatrzeniu odwołania K. M. od decyzji Prezydenta W. z dnia 2 czerwca 2014 r., nr [...], orzekającej o ograniczeniu sposobu korzystania z części nieruchomości położonej we W. przy ul. P. [...], oznaczonej geodezyjnie jako działka nr [...], AM-13, obręb [...], przez zezwolenie A.. z siedzibą we W. na założenie i przeprowadzenie odcinka kanalizacji sanitarnej o długości 53 m oraz odcinka kanalizacji deszczowej o długości 44 m - działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ab initio k.p.a., art. 124 ust. 1 i ust. 2 w związku z art. 9a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U z 2014 r., poz. 518 ze zm. - dalej zwanej u.g.n.), uchylił zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji w całości i w tym zakresie orzekł o ograniczeniu sposobu korzystania z części nieruchomości opisanej wyżej nieruchomości, przez zezwolenie A.. z siedzibą we W. na założenie i przeprowadzenie odcinka kanalizacji sanitarnej o średnicy 200 mm wraz z urządzeniem studnią nr 8, o długości 53 mb - w tym 9 mb stanowiących odnogę od studni nr 8 - oraz odcinka kanalizacji deszczowej o średnicy 200 mm i długości 44 mb. Organ wskazał, że powierzchnia zajęcia części nieruchomości wynosić będzie 28,8 m2, natomiast głębokość ułożenia sieci wyniesie poniżej 2,5 m w stosunku do projektowanego poziomu drogi. Przebieg odcinków sieci kanalizacyjnej wraz z granicami obszaru zajęcia nieruchomości w celu wykonania robót budowlanych związanych z założeniem i przeprowadzeniem sieci oraz granicami obszaru ograniczonego użytkowania, określony został w załączniku graficznym do decyzji stanowiącym jego integralną część. Wskazano także, że okres wykonywania robót budowlanych związanych założeniem i przeprowadzeniem powyższych odcinków sieci, będzie wynosił 14 dni, licząc od dnia rozpoczęcia robót w granicach działki.
Podjęcie decyzji poprzedzone zostało następującym stanem faktycznym i prawnym.
Pismem z dnia 31 sierpnia 2013 r. B. we W., wystąpiła do Prezydenta W. o udzielenie zezwolenia na założenie i przeprowadzenie na działce nr [...] przy ul. P. [...] we W., odcinka kanalizacji sanitarnej o długości 53 mb oraz odcinka kanalizacji deszczowej o długości 44 mb. Spółka wykazywała, że budowa planowanych sieci i urządzeń służących odprowadzeniu ścieków i wód deszczowych, stanowi cel publiczny w rozumieniu przepisów u.g.n. i zgodna jest z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Rokowania o udostępnienie nieruchomości prowadzone z jej właścicielem nie przyniosły rezultatu, na potwierdzenie czego przedłożono stosowaną dokumentację.
Organ pierwszej instancji po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, podczas którego strony przedłożyły dodatkową dokumentację, decyzją z dnia 2 czerwca 2014r r. uwzględnił wniosek i orzekł o ograniczeniu sposobu korzystania z części nieruchomości K. M. stanowiącej działkę nr [...], przez zezwolenie A.. na założenie i przeprowadzenie odcinka kanalizacji sanitarnej o długości 53 m oraz odcinka kanalizacji deszczowej o długości 44 m w obrębie linii rozgraniczających teren oznaczony w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego 22 KD-D przeznaczony na cel publiczny. Organ określił także, że ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości polega na prawie do wybudowania i przeprowadzenia odcinka kanalizacji sanitarnej i kanalizacji deszczowej na części działki o powierzchni 28m2, które to sieci przebiegać będą równolegle do granicy działki nr [...]. Głębokość przykrycia kanalizacji sanitarnej wyniesie 2,58 m a kanalizacji deszczowej 2,95 m. Pas montażowy sieci na czas budowy ustalono na 500 m2 a czas wykonania robót na 14 dni. W decyzji zobowiązano także inwestora do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego.