Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Protokolant: Przemysław Rauchut po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 lipca 2010 r. sprawy ze skargi M. W. na bezczynność Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w N. w przedmiocie ustalenia stopnia niepełnosprawności 1. zobowiązuje Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w N. do wydania, w terminie jednego miesiąca od doręczenia akt sprawy, rozstrzygnięcia w sprawie wniosku M. W. z dnia [...] kwietnia 2009 r. o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności; 2. zasądza od Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w N. na rzecz skarżącej kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Marika W. wniosła skargę na bezczynność Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w N. polegającą na braku załatwienia złożonego w dniu 22 kwietnia 2009 r. wniosku o ustalenie stopnia niepełnosprawności.
W uzasadnieniu wskazano, że matka skarżącej w dniu 22 kwietnia 2009 r. złożyła wniosek o uznanie skarżącej za osobę niepełnosprawną. Wniosek ten był konieczny, gdyż 30 maja 2009 r. kończył się okres, na który skarżąca została uznana za osobę niepełnosprawną.
Skarżąca (działająca przez pełnomocnika jej przedstawiciela ustawowego) podniosła, że w związku z bezczynnością organu kierowała skargi do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w N., Starosty Powiatowego w N. oraz do Przewodniczącego Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o niepełnosprawności, ale bez rezultatu. Skarżąca podniosła, że niezrozumiałe jest stanowisko organów (wyrażone m.in. w piśmie z dnia 16 grudnia 2009 r. z Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w B.), że brak jest podstaw prawnych do rozpatrywania kolejnego wniosku o ustalenie stopnia niepełnosprawności. Zdaniem skarżącej niezależnie od rozpatrywania przez Sąd Rejonowy w B. odwołania skarżącej od orzeczeń zapadłych w stosunku do skarżącej w roku 2008 - organ ma obowiązek rozpatrzyć nowy wniosek z dnia 22 kwietnia 2009 r., by uznać lub nie skarżącą za osobę niepełnosprawną na okres od 1 czerwca 2009 r. i ustalić okres jej niepełnosprawności. Zdaniem skarżącej w celu rozpatrzenia sprawy organ może zwrócić się do Sądu Rejonowego o czasowe nadesłanie dokumentacji medycznej.
Skarżąca podkreśliła, że wskutek bezczynności organów pozbawiona jest należnych jej ustawowo uprawnień i przywilejów.
W odpowiedzi na skargę Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności wniósł o jej odrzucenie względnie oddalenie.
Zdaniem organu skarga powinna zostać odrzucona, gdyż bezczynność organu była już przedmiotem stosownego postępowania: Wojewódzki Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności rozstrzygnął już skargę na bezczynność organu, wskazując na jej bezzasadność i prawidłowość prowadzenia postępowania przez organ pierwszej instancji, przy czym w skardze do Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności skarżąca podnosi te same argumenty, co obecnie w skardze do sądu administracyjnego. Nie zaszły też żadne nowe okoliczności w sprawie.
W opinii organu skarga jest także niezasadna merytorycznie. Błędne jest bowiem mniemanie skarżącej, że toczące się wskutek jej odwołania postępowanie sądowe nie ma wpływu na postępowanie administracyjne. Organ mając wątpliwości, czy można uznać stopień niepełnosprawności skarżącej wydał orzeczenie negatywne dla niej, a do tej chwili sąd nie rozstrzygnął prawomocnie, czy rozstrzygnięcie organu było trafne. Organ pozostaje zatem w niepewności, czy skarżąca spełnia warunki uznania stopnia niepełnosprawności, a musi uwzględnić w toczącym się postępowaniu administracyjnym stanowisko sądu. W przeciwnym razie może dojść do rozbieżności stanowisk pomiędzy orzeczeniem sądu a stanowiskiem organu.