Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Sędzia WSA Wojciech Jarzembski (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi A. S.-D. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez [...] nspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta B. w przedmiocie samowolnie wykonanych robót budowlanych 1. zobowiązuje [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta B. do wydania decyzji w sprawie z wniosku A. S.-D. z dnia [...] r., w terminie 30 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi, 2. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało charakteru rażącego naruszenia prawa, 3. zasądza od [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta B. na rzecz A. S.-D. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
II SAB/Bd 22/15
Uzasadnienie
A. S. -D. złożyła skargę na bezczynność lub ewentualne przewlekłe prowadzenie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. postępowania w przedmiocie samowolnie wykonanych robót budowlanych na działce ... i ..., przy ul. Ś. T. ... i ... w B., zarzucając naruszenie: art. 8, art. 12, art. 35 § 1 i art. 36 § 1 Kpa przez rażące przekroczenie terminów do załatwienia sprawy, wnosząc o zobowiązanie organu do wydania odpowiedniego aktu administracyjnego w terminie czternastu dni od daty doręczenia akt organowi, zobowiązanie do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie, orzeczenie, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa, wymierzenie organowi grzywny na postawie art. 149 § 2 ppsa w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 ppsa i zasądzenie kosztów postępowania.
Wskazała, że pismem z pismem z dnia ... 2014 r. doręczonym w dniu ... 2014 r. zawiadomiła organ o popełnieniu przez R. N. samowoli budowlanej, na nieruchomości stanowiącej jej własność i że organ ten dotychczas nie wydał stosownego aktu administracyjnego, kończącego postępowanie, co oznacza, że wniosek nie został rozpoznany.
W odpowiedzi na skargę organ przedstawiwszy przebieg dotychczasowego postępowania wniósł o jej oddalenie, wskazując, że z uwagi na zaistnienie nowych okoliczności i zmianę stanu faktycznego w trakcie trwania postępowania, był zobowiązany do podjęcia innych działań wynikających z przepisów procesowych mających na celu usunięcie przeszkody w wydaniu decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje:
W myśl art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczym i między tymi organami a organami administracji rządowej.
Zgodnie natomiast z przepisem art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłość postępowania w przypadkach, w których należy wydać decyzję administracyjną, niektóre kategorie postanowień, względnie inny akt lub podjąć czynność z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, jak też pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego w indywidualnych sprawach. O dopuszczalności omawianej skargi decyduje, zgodnie z art. 52 § 1 wskazanej ustawy, uprzednie wyczerpanie środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym.
Występujący na rozprawie pełnomocnik skarżącej zmodyfikował skargę, wnosząc o stwierdzenie przewlekłości postępowania oraz cofnął wniosek zawarty w pkt 2 skargi o zobowiązanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie.