Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Sędziowie: Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędzia WSA Wojciech Jarzembski (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 lutego 2014r. sprawy ze skargi J. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie postępowania w sprawie odprowadzania wód opadowych z dachów garaży 1. zobowiązuje [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] do załatwienia wniosku z dnia [...] r. oraz wniosku skarżącego z dnia [...] r. w ciągu miesiąca od dnia otrzymania akt sprawy z prawomocnym wyrokiem sądu, 2. stwierdza, że bezczynność nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa, 3. zasądza od [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] na rzecz skarżącego kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Składając skargę na bezczynność (przewlekłości) postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. skarżący J. W. wskazał, że w grudniu 2007 r. do tego organu wpłynął wniosek o ustalenie dlaczego wody opadowe zalewają garaże na działkach nr [...],[...],[...],[...],[...] i [...] przy ul. P. w S., a następnie w dniu [...] maja 2012 r. sam wniósł o ustalenie przez organ czy wody opadowe są odprowadzane zgodnie z prawem budowlanym na ww. działkach. Mimo wniesionego przez skarżącego zażalenia z dnia [...] lipca 2012 r. dotyczące niezaławienia obu tych wniosków, organ nie wydał stosownego aktu.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, przedstawiając przebieg postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z 9 stycznia 2013 r.- II SAB/Bd 116/12 oddalił skargę. Skargę kasacyjną od tego wyroku wniósł J. W., zarzucając naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 134 § 1 ppsa poprzez nierozpoznanie sprawy w jej granicach oraz naruszenie prawa materialnego, tj. art. 62 Kpa poprzez przyjęcie przez Sąd, że przedmiot postępowania zainicjowanego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dnia [...] grudnia 2006 r. oraz postępowania z wniosku J. W. złożonego w dniu [...]maja 2012 r. obejmuje te same stany faktyczne i wynika z tożsamej podstawy prawnej, a co za tym idzie, że winny być one rozpoznane łącznie z toczącym się już postępowaniu PINB [...], podczas gdy wniosek taki jest nieuprawniony.
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 19 września 2013 r. - II OSK 1302/13 uchylił ww. wyrok z 9 stycznia 2013 r. przekazując sprawę WSA w Bydgoszczy do ponownego rozpoznania, wywodząc że nie jest zasadny zarzut skargi kasacyjnej zmierzający do wykazania, iż kolejne pismo stron toczącego się postępowania złożone w 2012 r. nazwane wnioskami stanowi podstawę do wszczęcia innej kolejnej sprawy; zasadny natomiast jest zarzut naruszenia art. 134 ppsa. NSA wskazał, że Wojewódzki Sąd przyjął bezpodstawnie, iż nie posiada kognicji do oceny wcześniejszych stadiów postępowania, które toczyło się przed 11 kwietnia 2011 r., tj. przed wejściem w życie przepisów wprowadzonych ustawą z 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego i ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznając ponownie sprawę mając na uwadze treść art. 190 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią przepisu art. 134 ww. ustawy z 30 sierpnia 2002 r. sąd rozpoznając skargę wydaje wyrok na podstawie akt sprawy. Z akt niniejszej sprawy natomiast wynika, że w dniu [...] lutego 2006 r. (a nie w grudniu 2007 r. jak wskazał w swojej skardze skarżący) do Burmistrza Miasta i Gminy S. wpłynął wniosek siedmiu osób o ustalenie dlaczego wody opadowe zalewają garaże na działkach nr [...],[...],[...],[...],[...] i [...] przy ul. P. w S.. Ww. organ przekazał ów wniosek skarżonemu organowi tj. Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. postanowieniem z [...] grudnia 2006 r., który [...]stycznia 2007 r. wszczął postępowanie w sprawie odprowadzenia wód opadowych z wskazanych garaży, a zawiadamiając wcześniej pismem z [...] stycznia 2007 r. zainteresowane osoby o wyznaczeniu na [...] stycznia 2007 r. oględzin wskazanych garaży.