Dnia 10 czerwca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Tyliński Sędziowie: sędzia WSA Renata Owczarzak sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Protokolant: asystent sędziego Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu w II Wydziale na rozprawie w dniu 10 czerwca 2014 roku sprawy K. M. i A. M. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie 1. zobowiązuje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] do wydania rozstrzygnięcia w sprawie o wznowienie postępowania zakończonego decyzją o pozwoleniu na użytkowanie z dnia [...] r., nr [...], w terminie jednego miesiąca od daty zwrotu akt, administracyjnych wraz z wyrokiem ze stwierdzeniem prawomocności; 2. stwierdza, że bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] solidarnie na rzecz K. M. i A. M. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
K. i A. M. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w[...], który po wznowieniu postępowania w dniu[...] w sprawie zakończonej decyzją z dnia [...] r. o pozwolenie na użytkowanie budynku mieszkalno-usługowego zlokalizowanego na działce nr 1146/1 przy ul. [...] (wydano decyzję o odmowie udzielenia pozwolenia na użytkowanie, którą Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] w dniu [...] roku uchylił i przekazał do ponownego rozpatrzenia), nie zamierza wydać decyzji ponownie, a dodatkowo prowadzi postępowanie legalizacyjne w stosunku do inwestycji, która w dalszym ciągu posiada w obiegu prawnym decyzję, o której mowa powyżej.
W przekonaniu skarżących złożenie skargi jest konieczne, ponieważ organ miał obowiązek uchylić decyzję o pozwoleniu na użytkowanie i odmówić jej wydania z uwagi na niemożność ponownego rozpatrzenia złożonego wniosku (dokonano odstępstw od zatwierdzonego pierwotnie projektu budowlanego). Inwestor może ponownie złożyć wniosek po zakończeniu postępowanie legalizacyjnego w trybie art. 51 ust 4 ustawy - Prawo budowlane, gdy obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie zostanie nałożony w decyzji, lecz zdaniem skarżących organ nie zamierza zakończyć postępowania w ustawowym terminie, który już dawno upłynął tym bardziej, iż nawet nie wystąpił sam lub za pośrednictwem organu II instancji do Naczelnego Sądu Administracyjnego o wypożyczenie akt sprawy celem sporządzenia ich kopii.
W zaistniałej sytuacji bieg terminów administracyjnych do wydania decyzji nie w ocenie skarżących nie został wstrzymany (brak podstawy prawnej) tym bardziej, iż organ tłumaczy to koniecznością zakończenia postępowania legalizacyjnego w sytuacji, w której nie powinno być one nawet prowadzone, jeżeli decyzja zezwalająca na użytkowanie pozostaje w obiegu prawnym. Ponadto strony wskazały, że wynik postępowania legalizacyjnego nie ma wpływu na wynik niniejszego postępowania, albowiem organ rozpatruje ponownie wniosek, którego nie może pozytywnie rozpoznać.
W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] wyjaśnił, iż postanowieniem z dnia [...] wznowił postępowanie administracyjne zakończone decyzją o pozwoleniu na użytkowanie z dnia [...]r. Następnie decyzją z dnia [...] r. odmówił [...] wydania pozwolenia na użytkowanie odbudowanego budynku mieszkalno-usługowego zlokalizowanego na dz. nr 1146/1 przy ul. [...].
W wyniku wniesionego odwołania od powyższej decyzji, [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] decyzją z dnia [...] uchylił zaskarżoną decyzję w całości i sprawę przekazał do ponownego rozpatrzenia przez organ nadzoru budowlanego I instancji.
Zawiadomieniem z dnia [...] r. zawiadomiono strony w trybie art. 36 k.p.a. o niezałatwieniu sprawy w terminie. Zgodnie z zaleceniami zawartymi w decyzji organu II instancji pismem z dnia [...] r. organ I instancji zwrócił się z prośbą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wypożyczenie akt sprawy znak [...].