Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Sędzia WSA Anna Klotz Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Kloska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 1 października 2014 r. sprawy ze skargi W. K. na przewlekłość postępowania Wójta Gminy B. w przedmiocie wydania decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę.
II SAB/Bd 57/14
Uzasadnienie
W. K. złożył skargę na przewlekłość postępowania Wójta Gminy B. B. dot. wydania warunków zabudowy dla osiedla 18 domów w M., wnosząc o stwierdzenie, iż przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, stwierdzenie czasookresu przewlekłości, wymierzenie organowi grzywny do wysokości 10-krotności przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej, zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, wskazując że w niniejszej sprawie złożony był wniosek do SKO w B., ale postanowieniem SKO ... z dnia ... 2013 r. Kolegium odmówiło wyznaczenia nowego terminu uznając, iż to sąd administracyjny jest władnym do rozpatrywania przewlekłości postępowania. Wg skarżącego sprawa powinna być zakończona w ciągu 2 miesięcy.
Odpowiadając na skargę organ wniósł o jej oddalenie, wskazując że postępowanie było kilkukrotnie przedmiotem kontroli przez SKO w B. z uwagi na zażalenie W. K. na niezałatwienie sprawy w terminie, które nie uwzględniło zarzutu, a sprawa została zakończona wydaniem dnia ... 2012 r. pozytywnej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W myśl art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 z zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości m.in. przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym zgodnie § 2 tegoż artykułu kontrola, o której mowa, jest sprawowana pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Natomiast zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej "P.p.s.a."), kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje m.in. rozpatrywanie skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Natomiast przywołane przepisy pkt 1-4a z § 2 art. 3 stanowią, iż kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach.
Na wstępie należy jednak w tym miejscu zauważyć, że uprawnienie sądu administracyjnego do badania zarzutu przewlekłości postępowania datuje się dopiero od dnia 11 kwietnia 2011 r. Tego bowiem dnia weszła w życie ustawa z 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 6, poz. 18). Art. 2 pkt 1 tej ustawy nadał nowe brzmienie przywoływanemu wyżej art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.