Fakt nieumieszczenia danej nieruchomości w wykazie nieruchomości nie pozbawia zainteresowanego podmiotu możliwosci dochodzenia swoich praw w postępowaniu administracyjnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Sędziowie asesor WSA Wojciech Stachurski (spr.), sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant Elżbieta Stasiewicz, po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2005 r. sprawy ze skargi C. D., S. D., M. R. na bezczynność Burmistrza S. w przedmiocie nabycia przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości. 1. zobowiązuje Burmistrza S. do wydania w terminie 30 dni od dnia doręczenia organowi akt sprawy decyzji administracyjnej w przedmiocie żądania strony, 2. zasądza od Burmistrza S. na rzecz skarżących C. D., S. D., M. R. solidarnie kwotę 130 zł (słownie sto trzydzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, 3. zarządza zwrot z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku na rzecz skarżących C. D., S. D., M. R. solidarnie 100 zł ( słownie sto) złotych tytułem zwrotu nadpłaconego wpisu od skargi.
W piśmie z dnia 18.03.2004 r. R. D. zwrócił się do Burmistrza S. z prośbą "o umieszczenie w wykazie o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości - nieruchomości położonej w S. przy ul. W. [...]". Wnioskodawca wyjaśnił, iż pierwotnym użytkownikiem wieczystym tej nieruchomości był A. D., a po jego śmierci w dniu 17.03.1987 r. prawo to odziedziczył on wraz matką S. D. Po śmierci S. D. w dniu 12.03.1997 r. spadek po niej odziedziczyła córka wnioskodawcy - M. D., która jest wraz z nim współużytkownikiem wieczystym tej nieruchomości. W końcowej części wniosku R. D. prosił o wydanie decyzji o nabyciu prawa własności tej nieruchomości.
W odpowiedzi Burmistrz S. pismem z dnia 29.03.2004 r. poinformował R. D., iż przedmiotowa nieruchomość nie może być ujęta w wykazie nieruchomości, o których mowa w art.1 ust.1 ustawy z dnia 26.07.2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości (Dz. U. Nr 113, poz.1209 ze zm.). Według Burmistrza wykazem nieruchomości zostały objęte osoby fizyczne będące w dniu 26.05.1990 r. oraz w dniu 24.10.2001 r. użytkownikami lub współużytkownikami wieczystymi nieruchomości zabudowanych na cele mieszkaniowe oraz następcy prawni tych osób. W ocenie organu administracyjnego warunku tego nie spełniają obecni współużytkownicy przedmiotowej nieruchomości.
Nie zgadzając się ze stanowiskiem Burmistrza R. D. w kolejnym piśmie z dnia 09.04.2004 r. ponownie zwrócił się o wydanie decyzji w sprawie "przekształcenia użytkowania wieczystego na własność" przedmiotowej nieruchomości.
W odpowiedzi Burmistrz S. przesłał wnioskodawcy opinię prawną radcy prawnego Urzędu, potwierdzającą stanowisko organu w tej sprawie. W opinii zwrócono uwagę, iż w przypadku nieruchomości położonej w S. przy ul. W. [...] sytuacja prawna jest skomplikowana z uwagi na śmierć kolejnych użytkowników wieczystych. Początkowo użytkownikiem wieczystym był A. D., który zmarł 17.03.1987 r. Spadek po A. D. nabyła żona S. D. i syn R. D. w 1/2 części. S. D. zmarła w dniu 12.03.1997 r. Na podstawie testamentu spadek po niej nabyła w całości wnuczka M. D. A zatem na dzień 26.05.1990 r. użytkownikami wieczystymi nieruchomości przy ul. W. byli: S. D. oraz jej syn R. D. Natomiast na dzień 24.10.2001 r. użytkownikami wieczystymi byli: R. D. oraz jego córka M. D. W obu wymaganych przez ustawę datach różne osoby były współużytkownikami wieczystymi. Zdaniem autora opinii należy przyjąć, iż jeden ze współużytkowników wieczystych - R. D. spełnia wymogi aby ubiegać się o nabycie prawa własności, ale drugi współużytkownik - M. D. tego wymogu nie spełnia. Nie jest ona następcą prawnym osoby fizycznej, która spełnia wymogi z art. 1 ust. 1 cyt. ustawy. Gdyby S. D. była współużytkownikiem wieczystym w dacie 26.05.1990 r. i 24.10.200lr., a następnie M. D. odziedziczyłaby po niej udział w użytkowaniu wieczystym, spełniłaby wymóg do skutecznego ubiegania się o nabycie prawa własności nieruchomości. Następca prawny może ubiegać się o nadanie prawa własności nieruchomości, jeśli jego poprzednik prawny był użytkownikiem wieczystym w dwóch datach: 26.05.1990 r. i 24.10.200l r.