Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jacek Pruszyński (spr.), Sędziowie sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz, sędzia WSA Andrzej Melezini, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 maja 2014 r. sprawy ze skargi J. W. na przewlekłość postępowania i bezczynność Wojewody P. w przedmiocie załatwienia wniosku z dnia [...] grudnia 2008 r. o wznowienie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty H. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę 1. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Wojewody P. do załatwienia wniosku skarżącej J. W. z dnia [...] grudnia 2008 roku; 2. stwierdza, że w sprawie wystąpiła bezczynność postępowania Wojewody P. i miała ona miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. wymierza Wojewodzie P. grzywnę w wysokości 1.000,00 (tysiąca) złotych; 4. w pozostałym zakresie oddala skargę; 5. zasądza od Wojewody P. na rzecz skarżącej J. W. kwotę 100,00 (stu) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sadowego.-
Pismem z [...] maja 2011 r. Pani J. W. (dalej Skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na bezczynność Wojewody P. w przedmiocie niewykonania postanowienia Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] stycznia 2011 r. nr [...] wyznaczającego 30 dniowy termin do rozpatrzenia jej wniosku z [...] grudnia 2008 r. o wznowienie postępowania w celu stwierdzenia nieważności decyzji Starosty H. z [...] listopada 2004 r. nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę (sprawa została zarejestrowana pod sygn. II SAB/Bk 57/12). Skarżąca wniosła o zobowiązanie organu do wykonania ww. postanowienia oraz zasądzenie kosztów postępowania.
W uzasadnieniu Skarżąca wskazała, że pomimo przekazania postanowienia Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] stycznia 2011 r. - Wojewodzie P. w dniu [...] lutego 2011 r. organ ten nie podjął żadnych czynności w celu załatwienia sprawy wynikającej z wniosku z [...] grudnia 2008 r. Skarżąca poinformowała ponadto, iż w celu zachowania obowiązującej procedury przed wniesieniem skargi do sądu na bezczynność organu pismem z [...] marca 2011 r. wezwała Wojewodę P. do wykonania postanowienia z [...] stycznia 2011 r.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda P. wniósł o jej oddalenie.
W uzasadnieniu organ przyznał, że w dniu [...] lutego 2011 r. do Wojewody P. wpłynęło postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] stycznia 2011 r. wyznaczające 30-dniowy termin do rozpatrzenia wniosku z [...] grudnia 2008 r. o wznowienie postępowania. Wojewoda zaznaczył jednocześnie, że w tym samym dniu całość akt sprawy dotyczących postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty H. z [...] listopada 2004 r. została przesłana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku (w związku z wniesieniem przez Skarżącą skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Białymstoku z 8 lipca 2010 r., II SAB/Bk 6/10). W związku z brakiem całości akt sprawy, organ pismem z [...] lutego 2011 r. poinformował Skarżącą, że rozstrzygnięcie w sprawie będzie wydane po zwrocie akt przez WSA w Białymstoku.
W dniu [...] listopada 2011 r. Wojewoda P. przedłożył do akt sprawy postanowienie z [...] listopada 2011 r. nr [...], na mocy którego organ, po rozpatrzeniu wniosku Skarżącej z [...] grudnia 2008 r. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty H. z [...] listopada 2004 r.
W trakcie rozprawy sądowej w dniu 20 marca 2012 r. Skarżąca podała, iż postanowienie Wojewody P. z [...] listopada 2011 r. zostało utrzymane w mocy postanowieniem Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] grudnia 2011 r. (nr [...]). W ocenie Skarżącej postanowienie z [...] listopada 2011 r. nie zlikwidowało stanu bezczynności i nie stanowi o załatwieniu jej wniosku z [...] grudnia 2008 r. Skarżąca podkreśliła jednocześnie, że jej interes prawny do udziału w postępowaniu objętym skarżoną bezczynnością, wynika z interesu prawnego, o którym przesądził NSA w wyroku z 28 marca 2007 r., sygn. akt II OSK 208/06.