Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska,, asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska, , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 września 2019 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K. K. na bezczynność Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] w B. w przedmiocie informacji publicznej oddala skargę
Wnioskiem z dnia [...] maja 2019 r. K. K. zwrócił się do Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] w B. o udostępnienie informacji publicznej w postaci treści projektu uchwały Rady Pedagogicznej, przygotowanego na zebranie tej Rady w dniu [...] czerwca 2018 r. i odczytanego na tym zebraniu, w sprawie odwołania M. K. ze stanowiska wicedyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] w B. z dniem 31 sierpnia 2018 r. Wnioskodawca powołał się przy tym na protokół nr [...] z posiedzenia Rady Pedagogicznej z [...] czerwca 2018 r. oraz wniósł o przekazanie mu listownie informacji w formie papierowej - tj. kserokopii potwierdzonej za zgodność z oryginałem przez osobę uprawnioną.
W odpowiedzi udzielonej na powyższy wniosek w dniu [...] maja 2019 r., Dyrektor Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] w B. poinformował, że w ww. Szkole nie jest i nie był prowadzony rejestr projektów uchwał, w związku z czym udostępnienie takiego dokumentu nie jest możliwe.
K. K. wywiódł do tut. Sądu skargę na bezczynność Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] w B., zarzucając mu naruszenie art. 10 ust. 1, art. 13 ust. 1 i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. 2018, poz. 1330, dalej: "u.d.i.p."), przez faktycznie nierozpoznanie złożonego wniosku. Wniósł o: rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym; przeprowadzenie dowodu z dokumentów: wniosku o udzielnie informacji publicznej z [...] maja 2019 r, oświadczenia organu z [...] maja 2019 r. i protokołu z zebrania Rady Pedagogicznej ww. Szkoły z dnia [...] czerwca 2018 r.; zobowiązanie organu do rozpoznania wniosku o udzielnie informacji publicznej w terminie 7 dni od daty doręczenia mu prawomocnego wyroku oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania. W uzasadnieniu skargi wskazał zaś, że brak rejestru dokumentów będących projektami uchwał, nie powoduje, że projekt uchwały traci walor dokumentu, który jest udostępniany na wniosek w trybie określonym art. 13 i art. 14 u.i.d.p.
W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej oddalenie, jako bezzasadnej. Organ podkreślił, że Szkoła w ustawowym terminie wynikającym z art. 13 ust. 1 u.i.d.p. poinformowała skarżącego, że nie jest w posiadaniu żądanego dokumentu. Skoro bowiem organ nie dysponuje wnioskowanym dokumentem, to jego udostępnienie nie jest możliwe. Nie była to jednak odmowa udzielenia informacji publicznej, która zgodnie z przepisami prawa winna przybrać formę decyzji administracyjnej, a jedynie pisemna informacja, że organ nie dysponuje żądaną przez skarżącego informacją. Organ zaznaczył przy tym, że w Szkole nie jest i nie był prowadzony rejestr projektów uchwał Rady Pedagogicznej. Zarówno przepisy prawa, jak i wewnętrzne regulacje szkoły nie przewidują obowiązku prowadzenia przez Szkołę takiego rejestru. W związku z powyższym szkoła nie jest w posiadaniu wnioskowanego projektu uchwały. Taki dokument nie istnieje. Organ podniósł ponadto, że są wątpliwość, czy projekt uchwały Rady pedagogicznej stanowi w ogóle informację publiczną. Na marginesie zwrócono również uwagę, że żądanie skarżącego o udostępnienie przedmiotowej informacji najprawdopodobniej ma charakter indywidualny i dotyczy prywatnych interesów.