Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Anna Rusajczyk po rozpoznaniu w dniu 3 września 2014 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi K. G. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławcze w przedmiocie warunków zabudowy 1. zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze do rozpatrzenia odwołań wniesionych przez T. M. oraz A. M. i H. S. wspólników spółki cywilnej A - pism z dnia 3 lutego 2014 r. i z dnia 5 lutego 2014 r., w terminie jednego miesiąca od dnia zwrotu akt administracyjnych wraz z wyrokiem ze stwierdzeniem jego prawomocności, 2. stwierdza, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego K. G. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
K. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie wydania decyzji w sprawie odwołania T. M. oraz A. M. i H. S. - spółka cywilna Przedszkole Niepubliczne "A" od decyzji Burmistrza Miasta z dnia 17 stycznia 2014 r. Nr [...] dotyczącej ustalenia warunków zabudowy inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalno - usługowego w zabudowie wielorodzinnej z towarzyszącą funkcją administracyjno - biurową i garażem podziemnym oraz pawilonu handlowo - usługowego w M., na działce nr [...] obręb [...].
Skarżący domaga się zobowiązania Samorządowego Kolegium Odwoławczego do wydania decyzji w sprawie odwołania w terminie 14 dni od dnia doręczenia organowi odpisu wyroku wraz z aktami sprawy oraz zasądzenia kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi podano, że na wniosek K. G. Burmistrz Miasta wydał w dniu 17 stycznia 2014 r. decyzję o ustaleniu warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. Odwołanie od tej decyzji złożyła T. M. oraz Przedszkole Niepubliczne "A" spółka cywilna. Burmistrz Miasta przekazał akta sprawy wraz z odwołaniami do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Inwestor nie został zawiadomiony w trybie art. 36 § 1 k.p.a. o niezałatwieniu sprawy w odpowiednim terminie ani nie uzyskał informacji o jej wszczęciu czy rozpatrzeniu w późniejszym terminie. Pismem z dnia 6 maja 2014 r., otrzymanym przez SKO w dniu 13 maja 2014 r., skarżący wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi został poinformowany, że sprawa czeka na rozpoznanie, jednakże do dnia wniesienia skargi nie została rozpatrzona.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o uwzględnienie skargi i wyznaczenie terminu rozpoznania sprawy. SKO opisało dotychczasowy przebieg postępowania przyznając, że sprawa nie została załatwiona, wobec czego pozostaje w stanie bezczynności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje.
Na podstawie art. 3 § 2 pkt 1 i 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów, między innymi w sprawach podlegających rozstrzygnięciu w drodze decyzji administracyjnej.
Wniesiona w niniejszej sprawie skarga dotyczy bezczynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego w rozpatrzeniu odwołań wniesionych przez uczestników postępowania administracyjnego - T. M. oraz A. M. i T. S. wspólników spółki cywilnej Przedszkole Niepubliczne "A" w M. - od decyzji Burmistrza Miasta wydanej w dniu 13 sierpnia 2013 r., ustalającej na wniosek K. G. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalno - usługowego w zabudowie wielorodzinnej z towarzyszącą funkcją administracyjno - biurową i garażem podziemnym oraz pawilonu handlowo - usługowego w M., na działce nr [...] obręb [...].