Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant Asystent Sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 2 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi M. B. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu zagospodarowania terenu 1. Zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze do rozpoznania odwołania W. T. od decyzji z 11 lipca 2014 r. Burmistrza Gminy w terminie 1 miesiąca od dnia otrzymania akt z odpisem prawomocnego wyroku. 2. Stwierdza, że bezczynność ma miejsce z rażącym naruszeniem prawa. 3. Zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego M. B. kwotę 100 (sto) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
M. B. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpoznania odwołania w sprawie nałożenia obowiązku przywrócenia poprzedniego sposobu zagospodarowania nieruchomości.
Ze skargi oraz akt administracyjnych wynika następujący stan faktyczny i prawny:
Burmistrz Gminy, po przeprowadzeniu postępowania zainicjowanego pismem M. B., decyzją z dnia 11 lipca 2014 r. nałożył na W. T. obowiązek przywrócenia poprzedniego sposobu zagospodarowania nieruchomości obejmującej działkę nr [...] tj. funkcji mieszkalno - gospodarczej i warsztatu zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy z dnia 17 marca 2005 r.
W. T. pismem z dnia 4 sierpnia 2014 r. złożył odwołanie od powyższej decyzji. Burmistrz Gminy przekazał powyższe odwołanie wraz z aktami administracyjnymi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego przy piśmie z dnia 21 sierpnia 2014 r. wyjaśniając jednocześnie, że późniejsze przekazanie dokumentacji spowodowane było rozpoznaniem wniosku Sądu Rejonowego o udostępnienie kopii części dokumentacji z akt przedmiotowej sprawy.
M. B. i M. G. - B. pismem z dnia 26 sierpnia 2014 r. zwrócili się do SKO o maksymalne przyspieszenie wydania decyzji wskazując, że działania pana T. związane z prowadzeniem działalności gospodarczej wywierają negatywny wpływ na życie i zdrowie mieszkańców sąsiedniej nieruchomości.
Następnie, pismem z dnia 7 listopada 2014 r. M. B. i M. G. - B. ponownie zwrócili się do SKO o przyspieszenie rozpoznania sprawy z uwagi na prowadzoną przez sąsiada uciążliwą działalność.
Kolejnym pismem z dnia 10 grudnia 2014 r. M. B. i M. G. - B. zwrócili się o stanowcze przyspieszenie sprawy, przedstawiając po raz kolejny stan sprawy i wpływ prowadzonej przez W. T. działalności gospodarczej na życie i zdrowie wnioskodawców.
Pismem z dnia 22 grudnia 2014 r. M. B. i M. G. - B. wezwali SKO do usunięcia naruszenia prawa poprzez niezwłoczne wyznaczenie terminu rozpoznania sprawy.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku M. B. zarzucił Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu przewlekłość postępowania i niezałatwienie sprawy w terminie przewidzianym w przepisach K.p.a. Skarżący wyjaśnił, że trzykrotnie zwracał się do organu z wnioskiem o wyznaczenie terminu rozprawy, mimo to do dnia wniesienia skargi organ nie rozpoznał przedmiotowej sprawy. Skarżący uzyskał informację, że sprawa prawdopodobnie zostanie rozpoznana dopiero jesienią 2015 r. W ocenie skarżącego przewlekłość postępowania naraża wnioskodawcę oraz zamieszkujących z nim domowników na utratę zdrowia. Podkreślił, że od przeszło 2 lat nieustannie narażany jest na hałas i inne uciążliwości związane z prowadzoną przez W. T. działalnością gospodarczą, pomimo że ostateczną decyzją Urzędu Gminy z grudnia 2013 r. zakazano panu T. wykorzystywanie posesji do celów innych niż przewidziane w warunkach rozbudowy.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o uwzględnienie skargi w zakresie wyznaczenia terminu rozpoznania sprawy M. B. na bezczynność organu odwoławczego w sprawie odwołania od decyzji Burmistrza Gminy w sprawie nałożenia obowiązku przywrócenia poprzedniego sposobu zagospodarowania terenu oraz o stwierdzenie, że bezczynność nie nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa, gdyż jej jedyną przyczyną jest rozpoznawanie spraw według kolejności ich wpływu. Organ wskazał, że poza sporem pozostaje okoliczność, że do dnia wniesienia skargi sprawa nie została załatwiona i tym samym pozostaje w bezczynności.