Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Anna Rusajczyk po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w G. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności 1. zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze do rozpoznania odwołania A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w G. od decyzji Prezydenta Miasta z dnia 31 marca 2009 r., nr [...] w terminie 30 dni od dnia zwrotu akt wraz z odpisem wyroku ze stwierdzeniem jego prawomocności, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w G. kwotę 357 zł (trzysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia 31 marca 2009 r. Prezydent Miasta G., działając na podstawie art. 104 K.p.a. oraz art. 1 ust. 1, 2 i 4 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz.U. z 2005r. Nr 175 poz. 1459 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku "A" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w G. odmówił przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w G. przy ul. [...]w prawo własności.
Nie zgadzając się z rozstrzygnięciem organu pierwszej instancji, spółka "A", reprezentowana przez pełnomocnika, pismem z dnia 21 kwietnia 2009 r. wniosła odwołanie, zarzucając Prezydentowi Miasta G. naruszenie art. 7 oraz art. 77 § 1 K.p.a. poprzez zaniechanie dokładnego ustalenia stanu faktycznego oraz braki postępowania dowodowego. Odwołująca się wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości oraz rozpatrzenie sprawy co do istoty, ewentualnie o przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.
Odwołanie wniesione zostało do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. za pośrednictwem Prezydenta Miasta, do którego wysłane zastało z datą nadania w urzędzie pocztowym 21 kwietnia 2009 r. W dniu 22 maja 2009 r. pełnomocnikowi spółki "A" doręczone zostało pismo Urzędu Miejskiego w G. - Wydział Skarbu datowane na dzień 30 kwietnia 2009 r. informujące o przekazaniu odwołania wraz z aktami sprawy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G.
Pismem z dnia 23 lipca 2009 r. skarżąca złożyła zażalenie na bezczynność SKO w G. do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wnosząc o spowodowanie rozpatrzenia sprawy przez Kolegium oraz ustalenie osób winnych przewlekłości i pociągnięcie ich do odpowiedzialności dyscyplinarnej. Kolejnym pismem z dnia 24 września 2009 r. pełnomocnik wskazał, że zażalenie z dnia 23 lipca 2009 r. należy traktować jako skargę na bezczynność organu do sądu administracyjnego.
Postanowieniem z dnia 11 grudnia 2009 r. (II SAB/Gd 46/09) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę "A" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w G. wobec jej nieopłacenia w terminie.
Pomimo upływu kilku miesięcy SKO nadal nie rozpoznało odwołania z dnia 21 kwietnia 2009 r. W konsekwencji spółka "A", pismem z dnia 6 stycznia 2010 r. ponownie wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Kolegium. W uzasadnieniu skarżąca, powołując się na treść art. 35 § 1 K.p.a., zarzuciła organowi znaczne i nieuzasadnione przekroczenie wskazanych w ustawie terminów. W przekonaniu skarżącej organ, pomimo otrzymania odwołania w maju 2009 r. nie rozpoznał go przez ponad siedem miesięcy, ponadto zaniechał powiadomienia strony o ewentualnym terminie załatwienia sprawy, jak również o przyczynach załatwienia sprawy z opóźnieniem. Skarżąca wniosła o zdyscyplinowanie organu administracji i zobligowanie go do merytorycznego rozpatrzenia sprawy oraz zwrot kosztów procesowych.
W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o jej oddalenie i wyjaśniło, że rozpoznaje sprawy według kolejności ich wpływu, zaś przewlekłość spowodowana jest dużym wpływem spraw do Kolegium. Pierwotnie Kolegium planowało rozpoznać odwołanie w grudniu 2009 r., co okazało się niemożliwe z uwagi na przekazanie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku akt sprawy w związku z wniesionym zażaleniem (skargą) na bezczynność organu.