Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.),, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant Barbara Urban, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi W. S. na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie nierozpoznania wniosku o zmianę w ewidencji gruntów i budynków 1. zobowiązuje Starostę [...] do załatwienia wniosku skarżącego z dnia [...] r. w terminie 1 (jednego) miesiąca od dnia zwrotu akt administracyjnych organowi; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Jak wynika ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, już we [...] r. W. S. (wraz z innymi osobami) zwrócił się do Prezydenta Miasta T. o "korektę działek nr [...] i [...] położonych przy ulicy [...] i [...]". Jak się wydaje, m.in. w odpowiedzi na powyższe pismo Geodeta Powiatowy, działając z upoważnienia Starosty, pismem z dnia [...] r. wyjaśnił, że doprowadzenie do zgodności pomiędzy stanem faktycznego użytkowania a stanem prawnym niektórych zabudowanych działek w T. obręb B. przy ulicy [...], nastąpi w ramach planowanej kompleksowej modernizacji operatu ewidencji gruntów i budynku dla obrębu B.
Pismem z dnia [...] r. W. S., nawiązując do pism kierowanych do innych uczestników, zwrócił się o wyjaśnienia w sprawie dotyczącej "kwestii niezgodności pomiędzy stanem faktycznym i stanem prawnym naszych zabudowanych działek na terenie B.". Dodał, iż "oczekuje dotrzymania zawartej w piśmie z dnia [...] r. obietnicy i przyrzeczenia możliwości wniesienia zastrzeżeń i uwag do projektu operatu opisowo- kartograficznego (...)".
W odpowiedzi, działający z upoważnienia Starosty Kierownik Referatu Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego, w piśmie z dnia [...] r. wyjaśnił, postępowanie w sprawie modernizacji operatu ewidencji gruntów i budynków przeprowadzone zostało zgodnie z art. 24a ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne, czyli m.in. zawiadomienie o tym postępowaniu ukazało się w "[...]" i "[...]", a nadto umieszczone było na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w T. Mimo tych informacji nie zostały jednak wniesione zastrzeżenia do przygotowanego i wyłożonego do publicznego operatu.
W piśmie z dnia [...] r. skierowanym do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego W. S. wyraził niezadowolenie z powodu niezałatwienia sprawy związanej z poprawnym wpisem do ewidencji gruntów i budynków jego nieruchomości. Przedstawił przebieg dotychczasowego postępowania, m.in. związanego z modernizacją ewidencji gruntów i budynków, podkreślając fakt nie powiadomienia go o tym postępowaniu, mimo wcześniejszego takiego zapewnienia. Wskazał, iż tym samym nie mógł zgłosić swoich zastrzeżeń do przygotowanego operatu. Wyraził życzenie rychłego zakończenia sprawy.
W odpowiedzi [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego pismem z dnia [...] r. wezwał do sprecyzowania złożonego wniosku, przedstawiając przepisy regulujące przedmiotową problematykę zmiany wpisów w ewidencji gruntów i budynków.
Wobec braku oczekiwanego zakończenia sprawy, w postaci zmiany wnioskowanego wpisu w ewidencji gruntów i budynków W. S. złożył dwa pisma do Głównego Geodety Krajowego, a mianowicie skargę na "uchybienia prawne i niestosowanie się do obowiązującego prawa Starosty Powiatowego w T. i [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w K." oraz nowy wniosek o uregulowanie, poprzez dostosowanie stanu formalno- prawnego i faktycznego, nieruchomości nr [...] położonej w T., w dawnej gminie B. Wskazał, że między stanem prawnym własności nadanej jego ojcu - A. S. w [...] r. a stanem faktycznym istnieje rozbieżność. Złożony wniosek został przekazany do Starosty [...], który pismem z dnia [...] r. przedstawił przebieg zakończonego postępowania w sprawie modernizacji operatu w ewidencji gruntów i budynków przeprowadzonego w [...] r. oraz wyjaśnił, że we wnioskowanej sprawie posiada dokumenty potwierdzające otrzymanie na własność przez A. S. gruntu o powierzchni [...] ha położonego w B. Dodał, że także dalsze dokumenty dotyczące m.in. nabycia spadku wymienionej nieruchomości czy wpisu w księdze wieczystej dotyczą działki nr [...] o powierzchni [...] ha. Tak też działka ta zapisana została w ewidencji gruntów i budynków i zapis ten zgodny jest z materiałami zgromadzonymi w tut. zasobie geodezyjnym i kartograficznym oraz sporządzoną w ramach przeprowadzonej modernizacji operatu ewidencji gruntów i budynków dokumentacją - KERG: [...]. W piśmie podniesiono, iż ewidencja gruntów i budynków ma charakter informacyjny i "ustawa nie wiąże w nim domniemań zgodności z rzeczywistym stanem prawnym, ani jakiegokolwiek innego skutku materialno- prawnego". Wyjaśniając, iż organy ewidencyjne nie mogą samodzielnie rozstrzygać kwestii uprawnień wnioskodawcy do gruntu czy budynku a weryfikacja danych z ewidencji nie może być przeprowadzona bez wymaganych dokumentów, wezwał wnioskodawcę do dostarczenia stosownych dokumentów niezbędnych do wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów i budynków.