Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda, Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 października 2014 r. sprawy ze skargi Zarządu Dróg Powiatowych w G. na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie niezałatwienia sprawy dotyczącej wydania zezwolenia na usunięcie drzewa oddala skargę.
Wnioskiem z dnia [...] r. Zarząd Dróg Powiatowych w G. wystąpił do Starosty Powiatu [...] o wydanie zezwolenia na usunięcie drzewa z gatunku jesion pensylwański, rosnącego w pasie drogowym drogi powiatowej [...] na działce nr "1" obręb S., przy ul. [...] w S. Do wniosku dołączono kopię wypisu z rejestru gruntów, kopię mapy zasadniczej w skali 1:1000 oraz zgodę właściciela działki - Gminy S., reprezentowanej przez Burmistrza.
Postanowieniem z dnia [...]r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. działając na wniosek Starosty Powiatu [...], wyłączyło ten organ i wyznaczyło do rozpoznania sprawy Starostę Powiatu [...]. Całość akt sprawy przekazano wyznaczonemu organowi pismem z dnia [...]r., które wpłynęło w dniu [...]r.
Następnie pismem z dnia [...]r., doręczonym w dniu [...]r., Starosta Powiatu [...] wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia w trybie art. 64 § 2 kpa, braków podania poprzez przedłożenie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawania wniosku bez rozpoznania:
- oryginału lub uwierzytelnionej kopii wypisu uproszczonego z rejestru gruntów,
- dokumentu potwierdzającego tytuł władania nieruchomością,
- wskazanie podstawy prawnej działania osoby podpisanej pod wnioskiem,
- określenie przeznaczenia terenu zgodnie z obowiązującym planem miejscowym,
- podanie, czy nieruchomość wpisana jest do rejestru zabytków, bądź objęta inną formą ochrony przyrody.
Wobec nieusunięcia powyższych braków w terminie 7 dni, Starosta Powiatu [...] pismem z dnia [...]r., doręczonym w dniu [...]r., powiadomił wnioskodawcę o pozostawieniu wniosku z dnia [...]r. bez rozpoznania.
Z kolei Zarząd Dróg Powiatowych w G. pismem z dnia [...]r., nadanym w dniu [...]r., które wpłynęło do organu w dniu [...]r. nadesłał żądane dokumenty i wyjaśnił, że działka nr "1" nie jest wpisana do rejestru zabytków i nie jest objęta ochroną krajobrazową w granicach parku narodowego albo rezerwatu przyrody.
W odpowiedzi Starosta Powiatu [...] poinformował, że wobec pozostawienia bez rozpoznania wniosku z dnia [...]r., strona może złożyć prośbą o przywrócenie terminu w trybie art. 58 kpa, bądź wystąpić z nowym wnioskiem do właściwego organu.
Z kolei Zarząd Dróg Powiatowych w G. pismem z dnia [...]r. wniósł o merytoryczne rozpoznanie wniosku, powołując się na fakt uzupełnienia braków pismem z dnia [...]r. Jednakże Starosta Powiatu [...] pismem z dnia [...]r. podtrzymał dotychczasowe stanowisko co do pozostawienia sprawy bez rozpoznania.
W tym stanie rzeczy Zarząd Dróg Powiatowych pismem z dnia [...]r. wniósł zażalenie na bezczynność Starosty Powiatu [...]. Postanowieniem z dnia [...]r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uznało zażalenie za nieuzasadnione, bowiem wobec nieuzupełnienia braków wniosku w terminie ustawowym i niezłożenia wniosku o jego przywrócenie, organ I instancji załatwił sprawę poprzez pozostawienie podania bez rozpoznania. Następnie Zarząd Dróg Powiatowych w G. pismem z dnia [...]r. wezwał Starostę Powiatu [...] do załatwienia wniosku z dnia [...]r., a wobec nieuwzględnienia wezwania przez organ, pismem z dnia [...]r., nadanym [...]r., wniósł skargę do sądu administracyjnego, w której domagał się zobowiązania organu do wydania aktu w terminie 14 dni oraz ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie. Nadto, skarżący wniósł o zasądzenie kosztów postępowania.