Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska,, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant referent Joanna Wita, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi R. P. O. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie potwierdzenia prawa do rekompensaty za mienie pozostawione poza granicami kraju zobowiązuje Wojewodę [...] do załatwienia w terminie 2 miesięcy od doręczenia akt organowi wniosku J. R. z dnia [...] r.
Pismem z dnia [...] r. R. P. O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Wojewody [...], zarzucając mu naruszenie art. 35 § 3 w związku z art. 36 Kodeksu postępowania administracyjnego poprzez rażące przekroczenie terminów do załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym. W skardze domagał się zobowiązania Wojewody do wydania decyzji w sprawie we wskazanym terminie. W uzasadnieniu wskazał, iż w dniu [...] r. do Kancelarii [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. wpłynął wniosek J. R. reprezentowaną przez pełnomocnika, dotyczący potwierdzenia prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej. Dopiero w dniu [...] r. Wojewoda [...] poinformował pełnomocnika strony o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy do dnia [...] r., uzasadniając to dużą liczbą wniosków. W piśmie z dnia [...] r. skierowanym do Biura R. P. O. - Zespół Terenowy w K., działający z upoważnienia Wojewody [...] Dyrektor Wydziału Nadzoru Właścicielskiego [...] Urzędu Wojewódzkiego poinformował, że wniosek zostanie kompleksowo rozpatrzony dnia [...] r., a w razie braków formalnych strona zostanie pouczona, co należy jeszcze przedłożyć w celu wydania decyzji.
Dalej w skardze R. P. O. podał, iż w ślad za orzecznictwem sądowym "z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie (...)". Podkreślił, iż okoliczności zwalniające organ z bezczynności muszą mieć charakter prawny, proceduralny, a nie faktyczny, gdyż realizacja kompetencji organu jest jego prawnym obowiązkiem. Od obowiązku załatwienia sprawy w terminie nie zwalniają organu tzw. trudności obiektywne - np. brak etatów czy środków pieniężnych. W przypadku, gdy sprawy nie można załatwić w terminie wskazanym w art. 35 Kodeksu, organ zobowiązany jest powiadomić stronę, jednocześnie podając przyczynę zwłoki i nowy termin załatwienia sprawy.
Skarżący zwrócił uwagę, iż przyczyną uzasadniającą brak załatwienia sprawy w ustawowym terminie, nie może być powód podany przez Wojewodę [...]. W ocenie R. niewłaściwa organizacja i złe funkcjonowanie urzędu nie mogą obciążać strony postępowania administracyjnego, czyli obywatel nie powinien ponosić ujemnych konsekwencji z tego powodu. R. podkreślił, iż w przedmiotowej sprawie, po złożeniu wniosku przez zainteresowanego, jedyną czynnością, którą wykonał organ było wydanie postanowienia o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy, a i to nastąpiło po upływie dopiero prawie roku, a nadto wyznaczony nowy termin [...] r. - oceniony zwłaszcza w świetle zasady szybkości postępowania, nie może być usprawiedliwiony, nawet przyjmując szczególnie skomplikowany charakter sprawy.
Reasumując R. stanął na stanowisku, iż Wojewoda [...] swoją bezczynnością naruszył art. 35 § 3 w związku z art. 36 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, a także art. 8 - zasadę zaufania do organów administracji publicznej oraz art. 12 tego Kodeksu - zasadę szybkości postępowania i w związku z powyższym ponowił wniosek o zobowiązanie Wojewody do wydania decyzji w sprawie.