Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan, Sędzia WSA Stanisław Nitecki, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 listopada 2019 r. sprawy ze skargi H. S. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie ustalenia świadczeń wychowawczych 1. umarza postępowanie w części dotyczącej zobowiązania Wojewody Śląskiego do wydania rozstrzygnięcia w sprawie wniosku skarżącej z dnia 30 listopada 2017 r. o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na dziecko K. K. i w sprawie wniosku skarżącej z dnia 1 sierpnia 2018 r. o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na dziecko L. S., 2. zobowiązuje Wojewodę Śląskiego do rozpoznania w ciągu miesiąca wniosku skarżącej z dnia 1 sierpnia 2018 r. o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na dziecko K. K. na okres świadczeniowy 2018-2019, 3. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 4. przyznaje skarżącej od Wojewody Śląskiego sumę pieniężną w kwocie 500 (pięćset) złotych
W skardze do sądu administracyjnego na bezczynność Wojewody [...] (dalej też jako Wojewoda) H. S. (dalej jako skarżąca) wniosła o zobowiązanie tego organu do wydania w terminie miesiąca decyzji w sprawie ustalenia świadczenia wychowawczego na okres zasiłkowy 2017/2018 na dziecko K. K. oraz prawa do świadczenia wychowawczego na okres zasiłkowy 2018/2019 na dzieci K. i L. S. . Nadto wniosła o zasądzenie na jej rzecz zwrotu kosztów postępowania.
W uzasadnieniu podała, że w dniu 30 listopada 2017 r. złożyła w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej (dalej jako GOPS) w G. wniosek o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko K. K. na okres zasiłkowy 2017/2018 oraz w dniu 1 sierpnia 2018 r. wniosek o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na okresy zasiłkowe 2018/2019 na dzieci K. K. i L. S. . Wnioski te wraz z kompletem dokumentów zostały przesłane przez GOPS do Wojewody
Sląskiego. Dopiero pismem z dnia 13 marca 2019 r. została wezwana do przedłożenia szeregu informacji i oświadczeń. W odpowiedzi przekazała posiadane dokumenty i niezbędne oświadczenia. Nadto wszystkie dokumenty były kilkukrotnie wysyłane wcześniej również przez GOPS w G. , bo przy piśmie z 4 grudnia 2017 r. jako załączniki do jej wniosku z listopada 2017 r., przy piśmie z 25 stycznia i 26 września 2018 r. oraz przy piśmie z 2 stycznia 2019 r. (wysłanego drogą elektroniczną). Mimo to pismem z dnia
12 czerwca 2019 r. Wojewoda poinformował ją, że z powodu braków formalnych pozostawił jej wnioski bez rozpoznania. Nie wskazał jednak jakimi brakami formalnymi rzekomo wnioski te były obciążone. Próbowała się dowiedzieć, jakie są braki formalne, ale mimo jej osobistej wizyty w [...] Urzędzie Wojewódzkim w K. , pracownicy Biura Obsługi nie poinformowali jej o tym, nie pozwolono jej przeglądać akt sprawy (dla sprawdzenia, czy rzeczywiście wszystkie przesłane przez nią i GOPS załączniki zostały załączone).
Wobec bezskutecznego upływu terminu do rozpoznania sprawy, pismem z dnia 21 czerwca 2019 r. wniosła do Wojewody ponaglenie i skargę zgodnie z art. 37 Kpa. Otrzymała postanowienie SKO w K. (dalej jako SKO) z dnia [...] r. uznające jej ponaglenie na bezczynność organu za nieuzasadnione (z uwagi na formalne pozostawienie sprawy bez rozpoznania), natomiast ponaglenie na przewlekłość za uzasadnione. Otrzymała też skierowane do SKO pismo przewodnie [...] Urzędu Wojewódzkiego z dnia 1 lipca 2019 r., w którym wskazano, iż została wezwana w dniu 13 marca 2019 r. do uzupełnienia braków formalnych oraz, że w dniu 5 kwietnia 2019 r. wpłynęły do [...] Urzędu Wojewódzkiego przesłane przez nią dokumenty. Mimo to organ uznał, że w dalszym ciągu jej wnioski zawierają braki formalne i pozostawił wnioski bez rozpoznania. Tymczasem, z pisma Wojewody nie wynika, jakie to braki formalne mają w dalszym ciągu jej wnioski. Przedłożyła wszystkie wymagane przepisami dokumenty, nie odmówiła przedłożenia żadnego z nich. Gdyby przesłane dokumenty, weryfikowane również przez GOPS w G. , zawierały jakiekolwiek braki formalne, to w jej ocenie Wojewoda powinien ponownie wezwać ją do uzupełnienia braków formalnych, wypełniając obowiązki wynikające z art. 9 i art. 10 Kpa.