Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska Sędziowie Sędzia WSA Joanna Wierchowicz Sędzia WSA Jacek Niedzielski (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Anna Szymczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lutego 2014 r. sprawy ze skargi M spółka jawna na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2011 1. Zobowiązuje Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa do załatwienia wniosku skarżącej spółki o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej na rok 2011 w terminie dwóch miesięcy od dnia zwrotu akt administracyjnych organowi. 2. Stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażących naruszeniem prawa. 3. Zasądza od Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz skarżącej spółki kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
M Spółka jawna, reprezentowana przez adwokata D.K. wniosła skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2011.
Skarga została wywiedziona na tle następującego stanu faktycznego sprawy.
W dniu 16 maja 2011 r. do Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wpłynął wniosek K.S. o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej na rok 2011.
Skarżąca poinformowała organ, że z dniem [...] maja 2011 r. przejmuje gospodarstwo rolne od K.S. wraz ze wszystkimi zobowiązaniami.
Postanowieniem z [...] lutego 2011 r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, na podstawie art. 97 § 1 pkt 4, art. 101, art. 123 i 124 Kodeksu postępowania administracyjnego, zawiesił postępowanie w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowej za 2011 r.
Uzasadniając swoje stanowisko organ stwierdził, że w dniu 25 listopada 2011 r. do Biura Agencji wpłynęło pismo Prokuratury Rejonowej, z którego wynika, iż prowadzi ona śledztwo w sprawie wyłudzenia dopłat unijnych od 2004 r. do 2011 r. w zakresie gruntów deklarowanych do płatności również przez K.S.. Organ uznał, że w związku z koniecznością uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego, tj. rozstrzygnięcia śledztwa dotyczącego wyłudzenia dopłat zachodzi przesłanka do zawieszenia postępowania.
Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa postanowieniem z [...] maja 2013 r. stwierdził nieważność postanowienia Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] lutego 2012 r. o zawieszeniu postępowania w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2011.
Następnie Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa postanowieniem z [...] maja 2013 r. ponownie zawiesił postępowanie administracyjne w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2011.
W wyniku rozpoznania zażalenia skarżącej, Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa postanowieniem z [...] sierpnia 2013 r. uchylił w całości zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Pismem z dnia [...] września 2013 r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wyznaczył stronie skarżące nowy termin załatwienia sprawy do dnia 25 października 2013 r.
Pełnomocnik strony skarżącej pismem z [...] września 2013 r. wniósł zażalenie na przewlekłe prowadzenie postępowania. W uzasadnieniu wskazał, że obecnie organ nie prowadzi żadnych czynności w sprawie, ograniczając się jedynie do informowania strony o nie dotrzymaniu terminu i wyznaczania kolejnych terminów załatwiania sprawy. Organ dopuścił się rażącego naruszenia przepisów dotyczących załatwiania spraw, wskazanych w rozdziale 7 Kpa.
Kolejnym pismem z dnia [...] października 2013r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wyznaczył stronie skarżące nowy termin załatwienia sprawy do dnia 25 listopada 2013 r.