Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 września 2015 r. sprawy ze skargi O spółki z o.o. na przewlekłość postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia I. stwierdza przewlekłość postępowania, II. stwierdza, że przewlekłość nie miała charakteru rażącego, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej O spółki z o.o. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, IV. w pozostałym zakresie skargę oddala.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. wyrokiem z dnia 21 listopada 2013 roku, w spr. II SA/Go 844/13, uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...], w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. W uzasadnieniu decyzji sąd nałożył na organ odwoławczy obowiązek ponownego, merytorycznego rozpoznania sprawy w jej całokształcie. Sad wskazał, że jedynie konieczność przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w całości lub w znacznej części uzasadnia uchylenie decyzji i przekazanie sprawy organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia, a do takich nie można zaliczyć analizy stanu prawnego sprawy. Odnośnie podniesionego przez stronę zarzutu niewyjaśnienia oddziaływania odorotwórczego planowanej inwestycji organ odwoławczy, w oparciu o zebrany materiał dowodowy, winien dokonać koniecznej jego zdaniem analizy, mając na uwadze orzecznictwo sądowe oraz wskazania wynikające z Dyrektywy Rady (EWG) nr 337/1985 z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wymienionych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne na środowisko naturalne (DZ.Urz. UE 15 t. 1s248). Wskazanie przeprowadzenia powyższej analizy organowi pierwszej instancji, nie mieści się w dyspozycji przepisu art. 138 § 2 kpa.
Akta sprawy administracyjnej, wraz powyższym wyrokiem i jego uzasadnieniem, zastały doręczone Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w dniu 24 stycznia 2014 roku. W dniu [...] marca 2014 roku Kolegium wydało postanowienie zlecające Burmistrzowi, jako organowi I instancji, przeprowadzenie dodatkowego postępowania wyjaśniającego w zakresie ponownego przeprowadzenie oględzin przy zachowaniu trybu wskazanego w k.p.a., tak w odniesieniu do zawiadomienia stron postępowania i umożliwienia im uczestniczenia w przeprowadzanych czynnościach, jak i prawidłowego udokumentowania tych czynności w formie przewidzianej w przepisach k.p.a., rozważenia również przeprowadzenia dowodu z przesłuchania świadków - na okoliczność oceny jakości zapachowej powietrza ti. ewentualnych uciążliwości z tym związanych dla stron i okolicznych mieszkańców tzw. oddziaływania o doro twórcze go funkcjonującej w miejscowości [...] fermy drobiu O sp. z o.o. Nadto zobowiązało Burmistrza do wezwania inwestora do uzupełnienia przedmiotowego raportu oddziałyawania na środowisko przez jego autora lub inna osobę, odnośnie substancji odorotwórczych oraz ich wpływu na zdrowie i życie łudzi w zakresie: szczegółowej i obiektywnej analizy możliwych konfliktów społecznych z tym związanych. Na wykonanie tych czynności Kolegim wyznaczyło termindo 30 czerwca 2014 roku, który na wniosek Burmistrza przedłużyło do 31 lipca 2014 roku.
Do siedziby Kolegium wpłynęło pismo A. i K.M. z dnia [...] sierpnia 2014 roku, w którym zawarli skargę na stronnicze działanie Burmistrza. W dniu [...] sierpnia 2014 roku Kolegium wydało postanowienie zlecające Burmistrzowi przeprowadzenie dodatkowego postępowania wyjaśniającego jakie okoliczności zadecydowały o wyznaczeniu punktów pomiaru, dlaczego punkt pomiaru nie został ustalony przy działce będącej własnością A. i K.M. - wezwanie do udokumentowania, że osoba uzupełniajaca raport posiada wykształcenie i doświadczenie zawodowe, a także do ustalenia i wyjaśnienia czy na działce będącej własnością A. i K.M. obecnie prowadzona jest hodowla drobiu, na jaką skalę, wskazania, czy o czynnościach dokonywanych w ramach poprzedniego zlecenia organ poinformował strony poprzez obwieszczenie. Z uwagi na konieczność uzyskania doddatkowych wyjaśnień wyznaczono nowy termin załatwienia sprawy do dnia 30 września 2014 roku.