Sprawa ze skargi J.K. na przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie samowoli budowlanej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Protokolant sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi J.K. na przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie samowoli budowlanej I. zobowiązuje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego do załatwienia wniosku J.K. z dnia [...] r. w części dotyczącej wiaty na drewno o wymiarach 5,50 x 3,50 m, w terminie miesiąca od dnia zwrotu akt administracyjnych sprawy, II. stwierdza, że bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, III. wymierza Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych, IV. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej J.K. kwotę 118 (sto osiemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/7

Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2009 r. J.K. zwróciła się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o sprawdzenie, czy obiekty budowlane - garaż i wiata - na sąsiedniej nieruchomości, położonej w [...], wzniesione zostały na podstawie ważnego pozwolenia na budowę.

Dnia [...] października 2009 r. PINB przeprowadził oględziny nieruchomości, w trakcie których stwierdził, że na działce nr [...], przy granicy z działką nr [...], stanowiącej własność J.K., zostały wybudowane dwa obiekty: wiata drewniana z dachem spadzistym o wymiarach 6,50 m x 3,70 m x 2,88 m (do poddasza, do szczytu: 4,33m) oraz składzik na drewno o wymiarach ok. 5,50 m x 3,50 m x 2,80 m.

Kolejną czynnością podjętą w sprawie były następne oględziny obiektów przeprowadzone przez organ I instancji w dniu [...] czerwca 2011 r.

Następnie pismem z dnia [...] czerwca 2012 r. PINB zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w sprawie budowy wiaty na drewno o wymiarach 5,50 m x 3,50 m (wysokość od 1,90 m do 2,80 m) na działce nr [...].

30 kwietnia 2012 r. J.K. wniosła do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie oraz przewlekłość postępowania prowadzonego przez PINB.

Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2012 r. organ II instancji uznał zażalenie za uzasadnione i wyznaczył PINB dodatkowy 30-dniowy termin do załatwienia sprawy.

Dnia [...] listopada 2012 r. organ przesłuchał w charakterze świadka J.K.-B., natomiast w dniu [...] grudnia 2012 r. - E.T..

Następnie postanowieniem z dnia [...] marca 2014 r., wydanym na podstawie art. 49 b ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.) PINB nałożył na inwestora A.D. (przed zmianą nazwiska - A.G.) obowiązek przedstawienia w terminie 30 dni określonych dokumentów związanych z budową wiaty na drewno o wymiarach 5,50 m x 3,50 m na działce nr [...] dokonanej bez wymaganego zgłoszenia.

Pismem z dnia [...] stycznia 2014 r. J.K. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2013 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2013 r., którą organ nakazał A.D. rozbiórkę obiektu budowlanego - drewnianego obiektu gospodarczego o wymiarach 6,50 x 3,70 m (wysokość 4,33 m) usytuowanego na działce nr [...]. W tej samej skardze zawarła zarzuty dotyczące sposobu działania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 stycznia 2014 r. skarżąca została wezwana do sprecyzowania skargi w terminie 7 dni poprzez wskazanie, czy przedmiotem skargi jest wyłącznie wskazana wyżej decyzja WINB czy też dodatkowo bezczynność lub przewlekłość działania organu lub organów administracji publicznej, w szczególności WINB bądź PINB, pod rygorem przyjęcia, że skarży wyłącznie decyzję WINB z dnia [...] grudnia 2013 r.

W odpowiedzi z dnia [...] lutego 2014 r. J.K. podała, że oprócz w/w decyzji WINB przedmiotem jej skargi jest również bezczynność WINB w przedmiocie samowoli budowlanej oraz przewlekłość postępowania PINB w tym samym przedmiocie.

Strona 1/7