Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Asesor WSA Jarosław Piątek Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lipca 2018 r. sprawy ze skargi A.W. na bezczynność Dyrektora Szkoły Podstawowej [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Dyrektora Szkoły Podstawowej [...] do załatwienia wniosku skarżącej A.W. z dnia [...] r., II. stwierdza, że Dyrektor Szkoły Podstawowej [...] dopuścił się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. w pozostałym zakresie skargę oddala, IV. zasądza od Dyrektora Szkoły Podstawowej [...] na rzecz skarżącej A.W. kwotę 237 (dwieście trzydzieści siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
A.W. wystąpiła 19 lutego 2018 r. - za pośrednictwem poczty mailowej - do Szkoły Podstawowej [...] z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej poprzez wskazanie czy w 2017 r. i 2018 r. wyżej wymieniona jednostka miała obsługę prawną, w jakim trybie obsługa prawna została wyłoniona i na jaką kwotę została zawarta umowa oraz przekazanie kopii tej umowy, domagając się jednocześnie przesłania tych informacji na piśmie na adres [...].
15 maja 2018 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skarga A.W. - reprezentowanej przez radcę prawną N.P. - na bezczynność w zakresie udostępniania wyżej wskazanej informacji publicznej, w której domagała się :
1. zobowiązania Szkoły Podstawowej [...] do udzielenia żądanej informacji w terminie 14 dni od daty doręczenia akt organowi;
2. orzeczenie czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenia postępowania miały miejsce rażącym naruszeniem prawa;
3. zasądzenie od organu na rzecz skarżącej:
- kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego;
- kwoty pieniężnej na podstawie art. 149 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 - określanej dalej jako p.p.s.a.) w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a.
W uzasadnieniu skarżąca wskazała, iż 19 lutego 2018 r. złożyła opisany na wstępie wniosek o udostępnienie informacji publicznej i do dnia założenia skargi organ ani nie udostępnił tej informacji, ani też nie wydał decyzji odmownej, naruszając tym samym 14 dniowy termin zapisany w art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1764 - określanej dalej jako u.d.i.p.).
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Szkoły Podstawowej [...] wniosła o:
1. odrzucenie skargi sporządzonej przez profesjonalnego pełnomocnika skarżącej z uwagi na treść art. 58 § 1 pkt 5 p.p.s.a., z uwagi na fakt wadliwego określenia organu administracji wobec którego skarżąca wywiodła skargę na bezczynność oraz brak legitymacji procesowej ww. podmiotu do występowania przed sądem administracyjnym, gdyż określona przez skarżącą strona postępowania nie ma zdolności procesowej biernej (Szkoła Podstawowa [...]), zdolność taką posiada wyłącznie Dyrektor tejże jednostki,
2. obciążenie skarżącej kosztami postępowania oraz kosztami profesjonalnego pełnomocnika w przypadku ustanowienia i wstąpienia do sprawy,
Z ostrożności procesowej, w przypadku uznania przez Sąd orzekający skargi za spełniającą wymogi formalne pozwalające na merytoryczne rozpoznanie sprawy, organ wniósł o:
3. umorzenie postępowania z uwagi na fakt, iż postępowanie stało się bezprzedmiotowe, na zasadzie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,
4. stwierdzenie, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa,
5. zasądzenie kosztów postępowania w minimalnej wysokości, tj. wyłącznie wpisu od skargi w wysokości 100 zł powiększonego o opłatę skarbową od pełnomocnictwa w wysokości 17 zł,
6. określenie wynagrodzenia pełnomocnika skarżącej w wysokości ¼ stawek minimalnych wynikających z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz.U. z 2015 r., poz. 1804 ze zm.) w zw. z art. 200 i art. 205 § 2 oraz art. 206 p.p.s.a.,