Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski (spr.) Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2018 r. sprawy ze skargi K spółki z o.o. na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na prowadzenie apteki oddala skargę.
W dniu 22 czerwca 2017r. do Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego (określanego dalej w skrócie jako WIF) wpłynął wniosek K spółki z o.o. o udzielenie zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej we [...]. Do wniosku spółka załączyła tytuł prawny do pomieszczeń apteki ogólnodostępnej (umowa najmu z dnia [...] czerwca 2017 r.), plan pomieszczeń przeznaczonych na aptekę ogólnodostępną, opis techniczny pomieszczeń, oświadczenie w zakresie podmiotów kontrolowanych, oświadczenie w zakresie braku przynależności do grupy kapitałowej oraz oświadczenia co do obrotu hurtowego produktami leczniczymi, prowadzenia na terenie województwa aptek ogólnodostępnych, cofnięcia zezwolenia na prowadzenie apteki lub hurtowni farmaceutycznej.
W piśmie z dnia [...] lipca 2017 r. organ, działając na podstawie art. 64 § 2 ustawy z dnia 13 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 - określanej dalej jako k.p.a.), wezwał wnioskodawcę do usunięcia braków formalnych wniosku w następującym zakresie:
- uzupełnienia wniosku o przedłożenie dokumentów kandydata na kierownika poświadczonych notarialnie wraz z udokumentowanie stażu pracy,
- uzupełnienia wniosku o przedłożenie dokumentów potwierdzających zatrudnienie kierownika apteki,
- uzupełnienia wniosku o przedłożenie obmiaru powykonawczego wykonanego przez osobę uprawnioną,
- uzupełnienia wniosku o opinię właściwej okręgowej izby aptekarskiej,
- przedłożenia pozytywnej opinii sanitarnej,
- przedłożenia wykazu personelu fachowego,
- przedłożenia przedłożonego projektu.
W wezwaniu zobowiązano spółkę do przesłania bądź złożenia osobiście wskazanych dokumentów w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
W dalszej treści wezwania wnioskodawca został poinformowany o treści art. 100 ust. 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 45 poz. 271 - określanej dalej jako u.p.f.). Organ przytoczył też treść art. 61 § 3a, art. 63 oraz art. 391 k.p.a. Wezwanie organu odebrane zostało przez wnioskodawcę 12 lipca 2017 r.
W odpowiedzi na to wezwanie spółka złożyła wniosek o zawieszenie postępowania z uwagi na konieczność zebrania pełnej dokumentacji, stanowiącej załączniki do wniosku o udzielenie zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej.
Pismem z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...] organ zawiadomił spółkę K o pozostawieniu jej wniosku o wydanie zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej bez rozpoznania, uznając, że wniosek nie został uzupełniony w zakreślonym przez organ terminie.
Powyższa spółka wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na bezczynność WIF w przedmiocie udzielenia zezwolenia na prowadzenie apteki, która została uwzględniona przez Sąd wyrokiem z dnia 24 stycznia 2018 r., sygn. akt II SAB/Go 125/17, w którym zobowiązano WIF do rozpoznania wniosku skarżącej z dnia [...] czerwca 2017 r., w terminie 14 dni od dnia doręczenia organowi akt wraz z prawomocnym wyrokiem (pkt I), stwierdzając jednocześnie, iż WIF dopuścił się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (pkt II).