Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Protokolant st. sekr. sąd. Anna Lisowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2014 r. sprawy ze skargi L.G.-W. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2012 I. zobowiązuje Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa do załatwienia wniosku L.G.-W. z dnia [...] r. w terminie dwóch miesięcy od dnia zwrotu organowi akt administracyjnych sprawy, II. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. zasądza od Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz skarżącej L.G.-W. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia [...] listopada 2013r. ( które przekazane przez organ do Sądu wpłynęło w dniu 19 grudnia 2013 r.) L.G. - W., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w sprawie przyznania płatności z tytułu pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2012 ( dalej określanych jako: płatności ONW ).
Wynikający z akt administracyjnych stan sprawy przedstawiał się następująco:
Wnioskiem z dnia [...] maja 2012 r. ( data wpływu do organu 17 maja 2012 r.) L.G.-W. wystąpiła do Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa ( dalej jako: Kierownik BP ARiMR lub organ ) o przyznanie ONW na rok 2012.
Sprawie nadany został numer [...]. Pismem z dnia [...] września 2012 r. adw. D.K. powiadomił organ o przystąpieniu do sprawy w charakterze pełnomocnika wnioskodawczyni.
W odniesieniu do wniosku z dnia [...] maja 2012 r., pismem z dnia [...] lutego 2013r., organ powiadomił pełnomocnika wnioskodawczyni, że ze względu na skomplikowany charakter sprawy termin jej załatwienia został przekroczony wobec czego, stosownie do przepisu § 5 ust. 6 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Wspieranie gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW)" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 ( Dz. U. z 2009r, Nr 40. poz. 329 ze zm. ), wydanie decyzji nastąpi do 31 marca 2013 r.
Pismem z dnia [...] marca 2013r. pełnomocnik strony wniósł do Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie i przewlekłe prowadzenie postępowania.
Zajmując stanowisko w sprawie złożonego zażalenia Kierownik BP ARiMR wskazał, iż w dniu 25 listopada 2011r. do Biura Powiatowego wpłynęło - w odpowiedzi na pytanie organu - pismo Prokuratury Rejonowej informujące o prowadzonym śledztwie m.in. w sprawie wyłudzenia dopłat unijnych. Wyjaśnił, iż wobec zakończenia postępowania i niesporządzenia aktu oskarżenia przeciwko L.G.-W., BDSPB OR rozpoczęła czynności wyjaśniające w sprawie. Natomiast w związku z niezałatwieniem sprawy, od [...] marca 2013r. na organie ciążył obowiązek powiadomienia rolnika o przyczynach zwłoki i wskazania nowego terminu, co nastąpiło pismem z dnia [...] lutego 2013 r.
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] Dyrektor OR ARMiR uznał zażalenie za nieuzasadnione oraz odmówił wyznaczenia nowego terminu załatwienia sprawy uznając, iż Kierownik BP ARiMR wypełnił ciążący na nim obowiązek powiadomienia strony o niezałatwieniu sprawy w terminie i wyznaczenia nowego terminu zakończenia sprawy.
Kolejnym pismem z dnia [...] kwietnia 2013r. Kierownik PB ARiMR powiadomił pełnomocnika strony, iż z uwagi na skomplikowany charakter sprawy termin załatwienia wniosku został przekroczony i wydanie decyzji nastąpi w terminie do 31 maja 2013 r.