Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 maja 2016r. sprawy ze skargi J. W. i J. W. na przewlekłość postępowania Starosty [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania I. zobowiązuje Starostę [...] do wydania decyzji w sprawie z wniosku J. W. i J. W. z dnia 7 kwietnia 2014r. o ustalenie odszkodowania za czasowe zajęcie nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] - w terminie jednego miesiąca od daty doręczenia organowi akt administracyjnych wraz z odpisem prawomocnego wyroku; II. stwierdza przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę; III. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa; IV. oddala wniosek o przyznanie sumy pieniężnej; V. zasądza od Starosty [...] na rzecz J. W. i J. W. o solidarnie kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 4 lutego 2016r. J. W i J. W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na przewlekłość postępowania Starosty w przedmiocie ustalenia odszkodowania za czasowe zajęcie nieruchomości.
Przed wniesieniem skargi skarżący złożyli do Wojewody zażalenie w trybie art. 37 kpa. Postanowieniem z dnia 11 stycznia 2016r. Wojewoda uznał powyższe zażalenie za nieuzasadnione.
W złożonej skardze skarżący wnieśli o stwierdzenie, że w postępowaniu przed Starostą nastąpiła przewlekłość postępowania, zobowiązanie Starosty do wydania decyzji bez zbędnej zwłoki", przyznanie od Skarbu Państwa na rzecz skarżących kwoty 10.000,00zł oraz zasądzenie od organu zwrotu kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi skarżący wskazali, że w dniu 28 lutego 2014r. została wydana decyzja o czasowym zajęciu nieruchomości w celu wycięcia drzew pod linią energetyczną. Pismem z dnia 23 września 2015r. organ poinformował o przedłużeniu postępowania w sprawie ustalenia odszkodowania za czasowe zajęcie nieruchomości do dnia 31 grudnia 2015r. Pomimo upływu dwóch lat organ nie wydał decyzji i nie ustalono odszkodowania.
W odpowiedzi na skargę Starosta wniósł o jej oddalenie. Organ wskazał, że postępowanie zostało wszczęte 8 maja 2014r., przy czym sprawa podlegała rozpoznaniu przez organ od dnia 1 kwietnia 2015r. tj. od daty wpływu akt administracyjnych, po wydaniu decyzji przez Wojewodę w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty z dnia 16 września 2014r. W dniu 5 maja 2015r. organ przeprowadził oględziny nieruchomości, a następnie w dniu 12 maja 2015r. przystąpiono do procedur zmierzających do wyłonienia rzeczoznawcy majątkowego, w celu sporządzenia operatu szacunkowego. W dniu 23 czerwca 2015r. organ uzyskał informację, że odszkodowanie za drzewa usunięte przez [...] ustalone zostało na rzecz skarżących decyzją Wójta Gminy [...] z dnia 18 czerwca 2015r. Dalej organ wskazał, że zawiadomieniem z dnia 23 września 2015r. organ poinformował strony o przedłużeniu postępowania do dnia 31 grudnia 2015r. z uwagi na zlecenie rzeczoznawcy majątkowemu sporządzenia operatu szacunkowego. Rzeczoznawca majątkowy złożył operat szacunkowy w dniu 4 grudnia 2015r. Pismem z dnia 9 grudnia 2015r. organ zawiadomił strony o zebraniu materiału dowodowego do wydania decyzji. Następnie w dniu 22 grudnia 2015r. organ wydał decyzję o ustaleniu na rzecz skarżących odszkodowania za czasowe zajęcie nieruchomości oznaczonej jako działka nr A położona w [...] i działka nr B położona w [...]. Od tej decyzji skarżący wnieśli odwołanie do Wojewody, które organ przesłał w dniu 19 stycznia 2016r. Z uwagi na powyższe, w ocenie organu, żądanie skarżących o zobowiązanie Starosty do wydania decyzji jest bezprzedmiotowe.
Organ nadmienił, iż oryginalne akta administracyjne zostały przekazane Wojewodzie wraz z odwołaniem od decyzji z dnia 22 grudnia 2015r., a w związku z tym przekazał kserokopie tych akt.
W dniu 5 maja 2016r., na żądanie tut. Sądu, organ nadesłał oryginalne akta administracyjne, z których wynika, że decyzją z dnia 18 lutego 2016r. Wojewoda uchylił decyzję organu I instancji z dnia 22 grudnia 2015r. w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia temu organowi.