Sprawa ze skargi na bezczynność Marszałka Województwa w przedmiocie udzielenia informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 lipca 2011r. sprawy ze skargi Spółki A. w B. na bezczynność Marszałka Województwa w przedmiocie udzielenia informacji publicznej I. zobowiązać Marszałka Województwa do udostępnienia Spółce A. w B. żądanej informacji publicznej lub wydania w tym przedmiocie decyzji administracyjnej - w terminie 14 dni od daty zwrotu akt organowi wraz z odpisem prawomocnego orzeczenia Sądu; II. zasądza od Marszałka Województwa na rzecz Spółki A. w B. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych - tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Informacja publiczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Marszałek Województwa
Uzasadnienie strona 1/7

Uzasadnienie.

Wnioskiem z dnia 21 marca 2011r ( data wpływu do organu 24 marca 2011r) Spółka Prawnicza A. i Wspólnicy spółka jawna w B., na podstawie art. 4 w zw. z art. 8 i art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 Nr 199, poz. 1227 ze zm.) oraz art. 1 w zw. z art. 6 ustawy z dnia 6 września 2001r o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001r Nr 112, poz. 1198 ze zm.), zwróciła się do Marszałka Województwa o udostępnienie wykazu przedsiębiorców, którzy wpłacili do Urzędu Marszałkowskiego opłatę produktową w latach 2002 - 2010. Wniosek został podpisany przez radcę prawnego I. P. W uzasadnieniu wniosku Spółka wskazała, iż jako kancelaria zajmująca się m.in. problematyką związaną z ochroną środowiska, nosi się z zamiarem publikacji dotyczącej wykonywania przez przedsiębiorców obowiązków wynikających z ustawy z dnia 11 maja 2001 r., o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz opłacie depozytowej i opłacie produktowej (Dz. U. z 2007r, Nr 90, poz. 607 ze). Celem przygotowywanej publikacji jest m.in. analiza obowiązujących przepisów prawa pod kątem skuteczności ich realizowania przez przedsiębiorców, na obszarze województwa podlaskiego, , mazowieckiego, pomorskiego i wielkopolskiego. W związku z powyższym, w obszarze zainteresowań wnioskodawcy są w szczególności przedsiębiorcy, którzy nie wykonali odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych, a w konsekwencji zobowiązani byli na podstawie art. 12 ust. 2 ustawy do uiszczania opłaty produktowej.

W odpowiedzi na powyższy wniosek Marszałek Województwa pismem z dnia 11 kwietnia 2011r. poinformował wnioskodawcę, iż nie ma podstaw prawnych do udostępnienia żądanej informacji. Organ powołał się na stanowisko Ministerstwa Środowiska, zgodnie z którym ustawa o dostępie do informacji publicznej nie ma zastosowania do udostępniania informacji dotyczących podmiotów, które uiściły opłatę produktową, gdyż nie są to informacje publiczne w rozumieniu tej ustawy. Organ podkreślił, iż podmiotami uiszczającymi opłatę produktową są przedsiębiorcy, którzy dokonują samoobliczenia należnych opłat i składają sprawozdania na podstawie art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 2001r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (Dz. U z 2007 r., Nr 90 poz. 607 ze zm.). Sprawozdania te, jako dokumenty nie sporządzone przez organ administracji publicznej, nie stanowią dokumentów urzędowych podlegających udostępnieniu jak informacja publiczna. Sprawozdania są dokumentami potwierdzającymi indywidualną sytuację każdego z przedsiębiorców. Marszałek Województwa nie prowadzi urzędowego wykazu firm i instytucji, które uiściły opłatę produktową.

Udostępnienie wykazu przedsiębiorców, którzy uiścili opłatę produktową nie może nastąpić również na podstawie ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U z 2008 r. Nr 199 poz. 1227 ze zm.), gdyż żądany wykaz nie mieści się w żadnej z kategorii informacji o których mowa w art. 9 ust. 1 tej ustawy. Obowiązek uiszczenia opłaty produktowej ma wymiar fiskalny. Dotyczy interesów konkretnego przedsiębiorcy i nie jest związany z realizacją zadań z zakresu ochrony środowiska. Zdaniem organu, ponieważ wnioskowana informacja nie jest informacją publiczną, w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, ani też nie jest informacją, o której mowa w art. 9 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko - brak podstawy prawnej do wydania decyzji administracyjnej o odmowie udzielenia takiej informacji.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Informacja publiczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Marszałek Województwa