Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka (spr.), Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2015 r. sprawy ze skargi T. C. na bezczynność Prezesa Zarządu [...] S.A. z siedzibą w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej dotyczącej: bilansu spółki [...] S.A., rachunku zysków i strat spółki [...] S.A., umowy zawartej 26 lutego 2014r. pomiędzy [...] S.A. a Stowarzyszeniem "[...]" I. zobowiązuje Prezesa Zarządu [...] S.A. z siedzibą w Kielcach do rozpatrzenia wniosku T. C. z dnia 28 grudnia 2014r. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej dotyczącej umowy zawartej 26 lutego 2014r. pomiędzy [...] S.A. a Stowarzyszeniem " [...]" w sprawie powołania Akademii Piłkarskiej [...] wraz ze wszystkimi późniejszymi aneksami do tej umowy - w terminie 14 dni od daty doręczenia organowi odpisu prawomocnego wyroku wraz z uzasadnieniem; II. stwierdza, że bezczynność Prezesa Zarządu [...] S.A. z siedzibą w K. nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. oddala wniosek o wymierzenie Prezesowi Zarządu [...] S.A. z siedzibą w K. grzywny; IV. oddala skargę w pozostałej części; V. zasądza od Prezesa Zarządu [...] S.A. z siedzibą w K. na rzecz T. C. kwotę 100 (sto) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.
Pismem z 6 lutego 2014 r. T. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. skargę na bezczynność M. P. - Prezesa Zarządu K. S.A. w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej zarzucając mu naruszenie art. 13 ust. 1, art. 13 ust. 2, art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej przez nieudzielanie informacji publicznej zgodnie z żądanym zakresem.
Skarżący wniósł o zobowiązanie Prezesa Zarządu K. S.A. do udzielenia żądanej informacji publicznej w terminie 14 dni od daty doręczenia akt organowi, zobowiązanie Rady Nadzorczej ww. spółki do ukarania dyscyplinarnego M. P. winnego niezałatwienia sprawy w terminie, oraz wymierzenie mu grzywny na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a. w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a., a także zasądzenie kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skarżący wskazał, że w dniu 28 grudnia 2014 r. wysłał na adres mailowy M. P. Prezesa Zarządu K. S.A. i P. J. - rzecznika prasowego spółki wniosek o udostępnienie informacji publicznej.
Skarżący podniósł, że do dnia złożenia tej skargi tj. 6 lutego 2015 r. Prezes Zarządu K. S.A. nie udostępnił żądanych informacji ani też nie wydał decyzji odmownej zgodnie z art. 16 ustawy o dostępie do informacji publicznej, czym naruszył 14 dniowy termin zapisany art. 13 ust. 1 tej ustawy.
Zdaniem skarżącego, Prezes Zarządu spółki był właściwym adresatem (organem), do którego należało skierować wniosek z 28 grudnia 2014 r.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie oraz wyjaśnił, że skarżący wystąpił do Prezesa Zarządu K. S.A. M. P. z wnioskami o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
1) bilansu spółki K. S.A. sporządzonego na dzień 30 czerwca 2014 r.
2) rachunku zysków i strat spółki K. S.A. za okres 1 lipca 2013 r. - 30 czerwca 2014 r. w wariancie porównawczym z poprzednim rokiem obrachunkowym, tj. 1 lipca 2012 r. - 30 czerwca 2014 r.,
3) umowy zawartej 26 lutego 2014 r. pomiędzy [...] S.A. a Stowarzyszeniem [...]w sprawie powołania Akademii Piłkarskiej [...] Kielce wraz ze wszystkimi późniejszymi aneksami do tej umowy.
Organ pismem z 26 stycznia 2015r. poinformował skarżącego, że cała dokumentacja z badania finansowego spółki za okres od 1 lipca 2013r. do 30 czerwca 2014r. złożona została 8 stycznia 2015r. do Krajowego Rejestru Sądowego i tam można zapoznać się z jej treścią. Poza tym co do żądania zawartego w pkt 1 i 2 wystarczającym było odesłanie skarżącego do strony internetowej Biuletynu Informacji Publicznej.
W odniesieniu do żądania oznaczonego numerem 3, organ poinformował T. C. pismem z dnia 26 stycznia 2015 r. wysłanym na wskazany przez niego adres mailowy, że K. S.A. nie jest w posiadaniu żadnej umowy zawartej ze Stowarzyszeniem "[...]".
Następnie w dniu 27 stycznia 2015 r. organ ponownie poinformował skarżącego, iż K. S.A. nie jest w posiadaniu umowy zawartej ze Stowarzyszeniem "[...] " w związku z czym poprosił o sprecyzowanie danych umowy, której udostępnienia skarżący się domaga.
Z uwagi na fakt, iż w treści maila z dnia 30 stycznia 2015 r. skarżący powołał się na artykuł na oficjalnej stronie internetowej K. S.A. i podał link do tegoż artykułu organ w dniu 2 lutego 2015 r. odpisał skarżącemu, że K. S.A. ma podpisaną w dniu 17 lutego 2014 r. umowę z osobą fizyczną - D. F., który w umowie zwany jest Akademią i w świetle tej umowy, niezbędna dla ujawnienia jej treści jest zgoda D. F. Wynika to wprost z § 2, który stanowi, że "strony postanawiają, iż wszelkie informacje oraz ustalenia dotyczące współpracy pomiędzy stronami, w tym w szczególności treść niniejszej umowy, mają charakter poufny i wiążą obie strony. Powyższe zobowiązanie ma charakter bezwzględny i obowiązuje przez okres obowiązywania umowy". Zgody na ujawnienie treści umowy organ nie uzyskał, nie miał więc prawa udostępnić żądanej informacji. Jego zdaniem rodzi to skutki tożsame z brakiem posiadania żądanej informacji, stąd wystarczające dla uchylenia się od zarzutu bezczynności jest poinformowanie o tym fakcie wnioskodawcy, co w niniejszej sprawie organ uczynił.