Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi P. K. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie bezczynności organu w sprawie udostępnienia informacji publicznej I. umarza postępowanie sądowe; II. stwierdza, że bezczynność Wójta Gminy nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Wójta Gminy Górno na rzecz P. K. 357 (słownie: trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 24 lutego 2015 r. P.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie nie rozpatrzenia jego wniosku z dnia 28 lipca 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej w postaci treści umowy o obsługę prawną, zastępstwo procesowe, zawartych przez Gminę, przy jednoczesnym nie wydaniu rozstrzygnięcia w tej sprawie.
W uzasadnieniu skarżący wyjaśnił, że w dniu 28 lipca 2014 r. przesłał za pośrednictwem poczty elektronicznej wniosek o udostępnienie informacji, czy Gmina w okresie od 2012 r. do chwili obecnej zawierała umowy dotyczące obsługi prawnej zastępstwa procesowego z kancelariami, a w przypadku odpowiedzi twierdzącej udostępnienie treści tych umów. Dnia 29 lipca 2014 r. potwierdzono dostarczenie wiadomości zawierającej wniosek. Dnia 13 sierpnia 2014 r. za pośrednictwem poczty elektronicznej organ poinformował, że przesłał umowę, jednak wiadomość nie zawierała żadnego załącznika, co oznacza, że organ do dnia złożenia skargi nie udostępnił żądanej informacji, ani też nie wydał decyzji odmownej.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy wniósł o umorzenie postępowania. Wskazał, że w dniu 13 sierpnia 2014 r. przesłała skarżącemu wiadomość o treści "W związku ze złożeniem wniosku o udzielenie informacji publicznej przesyłam w załączeniu skan umowy", a do dnia wniesienia skargi na bezczynność tj. do dnia 16 lutego 2015 r. skarżący nie poinformował, że nie otrzymał umowy. Wójt podkreślił, że brak tej informacji, przez tak długi okres czasu utwierdził go w przekonaniu, że zawnioskowana informacja dotarła do adresata w całości. Organ dodał również, że 9 marca 2015 r. doręczył skarżącemu żądaną informację.
W piśmie z dnia 13 kwietnia 2015 r. skarżący wniósł o umorzenie postępowania sądowego, w związku z otrzymaniem, po wniesieniu skargi na bezczynność, żądanej informacji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje między innymi orzekanie w sprawach ze skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania organów określonych w punktach 1 - 4a.
Uzasadniając rozstrzygnięcie zawarte w punkcie I wyroku wskazać należy, że bezczynność organu ma miejsce wówczas, gdy organ będąc właściwym w sprawie i zobowiązanym do podjęcia czynności, nie podejmuje jej w terminach określonych w art. 35 k.p.a. i w konsekwencji pozostaje w zwłoce. Skarga na bezczynność ma na celu spowodowanie wydania przez organ oczekiwanego aktu lub podjęcia określonej czynności.
Z akt sprawy wynika, że na dzień wniesienia skargi do Sądu (data wpływu do organu - 24 lutego 2015 r.), wniosek skarżącego z dnia 28 lipca 2014 r. o udzielenie informacji publicznej w trybie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, nie został załatwiony przez Wójta Gminy co oznacza, że organ ten pozostawał w bezczynności. Tym niemniej rozpatrując skargę na bezczynność Sąd musi rozważyć, czy po jej wniesieniu nie zaszły przesłanki do umorzenia postępowania.