Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Asesor WSA Agnieszka Banach, Protokolant Starszy inspektor sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 czerwca 2018r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na bezczynność Wójta Gminy Piekoszów w przedmiocie udostępniania informacji o środowisku I. zobowiązuje Wójta Gminy Piekoszów do rozpoznania wniosku Stowarzyszenia [...] z dnia 14 listopada 2017r. - w terminie 14 dni od daty doręczenia organowi odpisu prawomocnego wyroku; II. stwierdza, że Wójt Gminy Piekoszów dopuścił się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Wójta Gminy Piekoszów na rzecz Stowarzyszenia [...] kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Dnia 13 kwietnia 2018 r. (data wpływu do organu) Stowarzyszenie na Rzecz Rozwoju Gminy [...] wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność Wójta Gminy P. podnosząc, że nie został rozpatrzony złożony przez Stowarzyszenie wniosek o udostępnienie informacji o środowisku i jego ochronie z dnia 14 listopada 2017 r.
i wyniki analizy badań wody pitnej z ujęcia P. I i P. II nie zostały zgodnie z tym wnioskiem udostępnione, nie wydano decyzji ani nie odpowiedziano pismem.
W związku z powyższym skarżący wniósł o zobowiązanie Wójta do wydania wyników badań wody wg złożonego wniosku i zasądzenie kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie ewentualnie o umorzenie postępowania podnosząc, że wniosek o udostępnienie informacji złożył Klub Ochrony Środowiska "[...]", zaś skargę na bezczynność wniosło Stowarzyszenie na Rzecz Rozwoju Gminy P. "[...]" w P., a więc inny podmiot niż wnioskodawca. Zarzucono także, że wniosek o udostępnienie informacji podpisał jedynie J. W., zaś dla ważności oświadczeń woli w imieniu Stowarzyszenia, jak również wszelkich pism w przedmiocie praw i obowiązków majątkowych, wymagane są podpisy dwóch członków Zarządu. Ponadto organ podniósł, że w dniu 19 kwietnia 2018 r. Urząd Gminy w P. udzielił Klubowi Ochrony Środowiska "[...]" w P. odpowiedzi na pismo z 11 listopada 2017 r. oraz przesłał kserokopię "żądanej decyzji" na adres podany przez J. W., który wniosek podpisał.
W piśmie procesowym z 25 maja 2018 r. skarżące Stowarzyszenie podtrzymało swoje żądanie wnosząc o "uznanie (...) skargi na bezczynność Wójta Gminy P. dotyczącej braku wydania badań wody zgodnie z wnioskiem z 14 listopada 2017 r."
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jest zasadna.
W nawiązaniu do zgłoszonego w odpowiedzi na skargę zarzutu dotyczącego braku tożsamości pomiędzy podmiotem składającym wniosek a Stowarzyszeniem wnoszącym skargę wyjaśnić trzeba, że ze złożonego do akt sądowych statutu Stowarzyszenia wynika, że Stowarzyszenie na Rzecz Rozwoju Gminy P. "[...]" używa także nazwy Klub Ochrony Środowiska "[...] " w P.
i zrzesza osoby fizyczne działające na rzecz ochrony środowiska [...] lnego, rozwoju kultury i ochrony praw obywateli (§ 1). Dlatego też nie może być wątpliwości co do tego, że zarówno wniosek jak i skargę złożył jeden i ten sam podmiot. Zgodnie z wpisami znajdującymi się w dziale drugim KRS nr [...], organem uprawnionym do reprezentacji Stowarzyszenia jest Zarząd, a dla ważności oświadczenia woli, jak również wszelkich pism w przedmiocie praw i obowiązków majątkowych Stowarzyszenia wymagane są podpisy dwóch członków Zarządu spośród Prezesa, Wiceprezesa i sekretarza lub Prezesa i upoważnionego pisemnie przez Zarząd innego członka Stowarzyszenia. Do akt sprawy złożone zostało pełnomocnictwo z 20 kwietnia 2014 r., podpisane przez Prezesa Zarządu, Wiceprezesa i sekretarza, udzielające upoważnienia J. W. - Prezesowi Zarządu, do występowania i reprezentowania Stowarzyszenia w sprawach administracyjnych i sądowych. Tym samym wbrew zarzutom zawartym w odpowiedzi na skargę przyjąć należy, że skierowany do Wójta Gminy P. wniosek o udzielenie informacji złożony został przez osobę uprawnioną do reprezentowania Stowarzyszenia.