Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka,, Sędzia WSA Sylwester Miziołek (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 listopada 2008r. sprawy ze skargi S. T. na bezczynność Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w przedmiocie przyznania dodatku mieszkaniowego oddala skargę.
S. T. w dniu 30 września 2008 złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w przedmiocie nie wydania decyzji, dotyczącej jego wniosku z dnia 26 marca 2008 roku o przyznanie dodatku mieszkaniowego.
W uzasadnieniu skargi wskazał, że w dniu 26 marca 2005 roku złożył do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego, który został przyjęty i uznany za kompletny. Mimo to organ I instancji nie wydał decyzji ani o przyznaniu dodatku, ani o odmowie przyznania, lecz pozostawił wniosek bez rozpoznania.
Ponadto w uzasadnieniu skargi skarżący podał, iż organ poinformował, że wzywał go w dniu 3 kwietnia 2008r do uzupełnienia wniosku, ale on tego wezwania nie otrzymał z uwagi na fakt, iż jego skrzynka pocztowa była uszkodzona. Pismem z dnia 1 sierpnia 2008 roku zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego z prośbą o rozpatrzenie jego sprawy. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na w/w pismo stwierdziło, że nie dopatrzyło się uchybień w postępowaniu organu I instancji i wskazało, że nie jest organem właściwym do rozpatrzenia przedmiotowej sprawy o wydanie decyzji o dodatku mieszkaniowym.
W dniu 27 czerwca 2008 roku skarżący S. T. złożył brakujące dokumenty, do których był wzywany w dniu 3 kwietnia 2008r.
W odpowiedzi na skargę Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie wniósł o oddalenie skargi, podkreślając, iż skarżący po złożeniu wniosku i wezwaniu go do uzupełnienia brakujących dokumentów nie złożył wymaganych dokumentów, w związku z powyższym organ po bezskutecznym upływie zakreślonego terminu pozostawił wniosek bez rozpoznania, o czym poinformował skarżącego pismem z dnia 5 maja 2008 roku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:.
Skarga nie jest zasadna.
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270).
W wyniku dokonanej oceny należy stwierdzić, iż wbrew zarzutom skargi działanie organu I instancji nie budzi zastrzeżeń ani co do terminowości podejmowanych czynności, ani też z punktu widzenia legalności.
Skarżący po złożeniu w dniu 26 marca 2008 roku w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie, Dział ds. Dodatków Mieszkaniowych wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego został pismem z dnia 3 kwietnia 2008 roku wezwany przez organ do uzupełnienia wniosku o oryginał tytułu prawnego do zajmowanego lokalu w K. przy [...] wraz z pisemnym potwierdzeniem przez Miejski Zarząd Budynków, czy posiada tytuł prawny do w/w lokalu - w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania, stosownie do art. 64 § 2 kpa. Zgodnie bowiem z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. Nr 71, poz. 734 ze zm.) dodatek mieszkaniowy przyznaje na wniosek osoby uprawnionej do dodatku mieszkaniowego wójt, burmistrz lub prezydent miasta w drodze decyzji administracyjnej, a do wniosku dołącza się deklarację o dochodach gospodarstwa domowego za okres pełnych trzech miesięcy kalendarzowych poprzedzających datę złożenia wniosku oraz inne niezbędne dokumenty. Przy składaniu wniosku o dodatek mieszkaniowy wnioskodawca zobowiązany jest przedstawić dokumenty w postaci: oryginału potwierdzającego tytuł prawny do zajmowanego lokalu (do wglądu), wydruk czynszu aktualny na dzień składania wniosku, zaświadczenie o wysokości dochodów uzyskanych przez wszystkich członków gospodarstwa domowego w deklarowanym okresie.