Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian (spr.), Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Zielińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 czerwca 2011 roku sprawy ze skargi J. M. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 11 października 2010 roku oddala skargę.
W skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skardze na bezczynność Wójta Gminy N., "polegającą na braku rozpatrzenia do chwili obecnej - pomimo obowiązku wynikającego z przepisu art. 35 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego - wniesionego przez skarżącego wniosku z dnia 11 - 10 - 2010 roku w sprawie bezprawnego zbudowania zjazdu z drogi gminnej w miejscowości S. na działkę nr ewidencyjny 279 w Gminie N." J.M. domagał się zobowiązania Wójta Gminy N. do udzielenia mu odpowiedzi i zasądzenia kosztów postępowania.
W uzasadnieniu swojego żądania wskazał, że zjazd został wykonany przez M. M., który nie posiada pełnomocnictwa do działania w jego imieniu, że w piśmie z dnia 11.10.2010r. podniósł, że lokalizacja zjazdu wymaga uzyskania przez właściciela lub użytkownika nieruchomości przyległych do drogi decyzji administracyjnej, w której zarządca drogi wyraża zgodę. Tym zarządcą jest Wójt Gminy N. W ocenie skarżącego zostało naruszone jego prawo, jako właściciela działki nr 279 z uwagi na fakt, że został wykonany zjazd w wyżej wymienionej drodze gminnej.
W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że na podstawie skierowanego do Starostwa Powiatowego zgłoszenia robót budowlanych z dnia 28.09.2010r., niewymagających pozwolenia na budowę, był wykonywany remont drogi obejmujący wzmocnienie podbudowy i uzupełnienie poboczy kruszywem drogowym, wykonanie nawierzchni asfaltowej, oczyszczenie rowów przydrożnych oraz wykonanie przepustów na zjazdach do posesji utwardzonym kruszywem. W budynku nr 83a położonym na działce nr 279 w S. zamieszkuje Z. M. i M. M. z rodziną. Przed remontem dojazd do posesji nr 83a odbywał się z prawej i lewej strony budynku. Było to możliwe, ponieważ na tym odcinku drogi rów był całkowicie zamulony. Zgodnie z art. 29 pkt 2 ustawy z dnia 21 marca 1985r o drogach publicznych przebudowę zjazdów wykonywał zarządca drogi, w związku z czym nie było wymagane uzyskanie decyzji administracyjnej na przebudowę zjazdów przez właściciela lub użytkownika nieruchomości, przylegającej do drogi. M. M. i Z. M. jako użytkownicy nieruchomości wyrazili zgodę na wykonanie zjazdu z prawej i z lewej strony budynku w miejscu istniejących zjazdów oraz przejścia do budynku o szer. 1 metra. Natomiast w czasie prowadzonych robót J. M. nie wyraził zgody na wykonanie przepustu na zjeździe z prawej strony budynku posesji nr 83a, w związku z czym wykonawca robót odstąpił od wykonania przepustu w tym miejscu w celu uniknięcia konfliktu. Przepust ten we własnym zakresie wykonał M. M..
M. M. i Z. M. oświadczyli, że są w trakcie prawnego regulowania części działki wraz z zabudowaniem, w którym zamieszkują od 1977r. W dniu 18.02.2011r.oświadczyli oni, że są skłonni do usunięcia spornego przepustu w terminie do 21.02.2011, ale muszą zasypać wykonany rów, aby powstała możliwość dojazdu na posesję i do szamba. Takie rozwiązanie spowoduje w czasie roztopów wiosennych i opadów deszczu zalewanie działki 279 oraz podtopienie nawierzchni drogi.
Organ podkreślił, że wszelkie podnoszone w piśmie przez J. M. argumenty nie mogły zostać zrealizowane przez Wójta Gminy w trybie czynności administracyjnych, gdyż naruszenie prawa własności podlega ochronie w trybie procesu cywilnego.