Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa Sędziowie: WSA Agnieszka Nawara-Dubiel (spr.) WSA Ewa Rynczak Protokolant: Maciej Żelazny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2012 r. sprawy ze skargi A.F. na bezczynność Rady Gminy K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej skargę oddala.
A.F. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Rady Gminy K. w zakresie udostępnienia informacji publicznej. Skarżąca wskazała, że Rada Gminy K. dopuściła się naruszenia przepisów prawa poprzez bezczynność w udzieleniu odpowiedzi na jej wniosek z dnia 22 maja 2012 r. dotyczący informacji publicznej co do trybu i procedur w działaniu tego organu. Tym samym - zdaniem skarżącej - Rada naruszyła art. 13 ust. 1, art. 13 ust. 2, art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) poprzez nieudzielenie informacji publicznej zgodnie z żądanym zakresem i w ustawowym terminie. W związku z tym skarżąca wniosła o zobowiązanie Rady Gminy K. do udzielenia żądanej informacji publicznej w terminie czternastu dni od daty doręczenia akt organowi oraz o zasądzenie kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi A.F. wskazał, że w dniu 22 maja 2012 r. złożyła do Przewodniczącego Rady Gminy K. pisemny wniosek o udzielenie informacji publicznej odnośnie do trybu i kryteriów procedowania przez Radę Gminy K. i jej właściwe komisje w przedmiocie kwalifikacji działek do zmian w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Istota poruszonych w tym piśmie zagadnień dotyczy prawidłowości i przejrzystości prac komisji odpowiedzialnej za prace nad miejscowym planem. Jest to kwestia niezmiernie ważna dla społeczności lokalnej, z uwagi na znaczną uznaniowość w podejmowaniu przez ten organ działań odnośnie przekwalifikowania terenów miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego z obszarów rolnych na budowlane. Zakres zapytania dotyczył wskazania przez organ zasad wyboru działek w sołectwie K. celem ich przekwalifikowania z rolnych na budowlane poprzez tzw. punktową zmianę obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Dodatkowo skarżąca wniosła o udostępnienie danych dotyczących zasad funkcjonowania Komisji Planu Zagospodarowania Przestrzennego i Inwentaryzacji Mienia Komunalnego Rady Gminy K. , w tym wskazania podmiotu zatwierdzającego harmonogram rozpatrywania wniosków, ilości złożonych oraz rozpoznanych wniosków o zmianę przeznaczenia w miejscowym planie działek dla obszaru sołectwa K. w ostatnich 5 latach. Nie udzielono jej również informacji odnośnie kosztów przygotowania i uchwalenia takich punktowych zmian miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w ostatnich 5 latach, w szczególności z rozbiciem na jednostkowe koszty. Pomimo upływu terminu organ nie udzielił żądanej informacji oraz wnioskowanych dokumentów.
Skarżąca powołała się na art. 61 Konstytucji RP oraz art. 6 ustawy o dostępie do informacji publicznej i wskazała, że kwestie wskazane w jej wniosku to istotne dokumenty i dane dotyczące przejrzystości i zgodności z prawem działania organu stanowiącego.
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy K. wniosła o umorzenie postępowania oraz o dopuszczenie dowodów z następujących dokumentów:
1) odręczne pismo A.F. z dnia 29 marca 2012 r. złożone do Przewodniczącego Rady Gminy podczas obrad XIII Sesji Rady Gminy K. tego samego dnia,