Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie WSA Renata Czeluśniak (spr) WSA Wojciech Jakimowicz Protokolant Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2011r. sprawy ze skargi M.C. na bezczynność Burmistrza N. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej I. zobowiązuje Burmistrza N. do rozstrzygnięcia wniosków w zakresie doręczenia kopii rozliczenia dotacji dla Klubu Sportowego "[....] " N. wypłaconych z budżetu gminy w roku 2009 i 2010, II. umarza w pozostałym zakresie postępowanie sądowoadministracyjne , III. zasądza od Burmistrza N. na rzecz skarżącego M.C. kwotę 100 zł ( sto złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 15 września 2011r. do Burmistrza Nowego Wiśnicza wpłynęła skarga M.C. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie nadana w urzędzie pocztowym w dniu 13 września 2011r. Przedmiotem skargi jest bezczynność Burmistrza Nowego Wiśnicza. Skarżący zarzucił, że organ ten pozostaje w bezczynności co do udzielenia mu informacji publicznej. W uzasadnieniu skargi wskazał, że w dniu 18 lipca 2011r. złożył wnioski o udostępnienie informacji publicznej w postaci: kopii protokołów z sesji Rady Miejskiej w Wiśniczu kadencji 2010-2014, kopii zarządzeń Burmistrza Nowego Wiśnicza z 2010r. i pierwszego półrocza 2011 oraz kopii rozliczenia dotacji dla Klubu Sportowego [...] z 2010r. Następnie w dniu 2 sierpnia 2011r. skarżący uzupełnił oraz sprecyzował swój wniosek, domagając się udostępnienia:
1) kopii wniosku o udzielenie dotacji na rozbudowę oczyszczalni ścieków w Starym Wiśniczu,
2) kopii protokołów Rady Miejskiej kadencji 2010-2014
3) kopii zarządzeń Burmistrza Nowego Wiśnicza z 2010r. i pierwszego półrocza 2011r. wydanych przez Burmistrza jako kierownika Urzędu Miasta,
4) kopii zarządzeń Burmistrza Nowego Wiśnicza z 2010r. i pierwszego półrocza 2011r., wydanych przez Burmistrza jako organu wykonawczego,
5) kopii rozliczenia dotacji dla Klubu Sportowego [...] wypłaconej z budżetu z 2009r.
6) kopii rozliczenia dotacji dla Klubu Sportowego [...] wypłaconej z budżetu z 2010r.
Skarżący podniósł, że do dnia wniesienia skargi otrzymał wyłącznie pisma informujące o konieczności pokrycia kosztów kopii następujących dokumentów:
- protokołów sesji Rady Miejskiej oraz
- kopii wniosku o udzielenie dotacji na rozbudowę oczyszczalni w Starym Wiśniczu.
Zarzucił, że w pozostałym zakresie swojego wniosku nie otrzymał żadnej informacji dotyczącej udostępnienia informacji ani decyzji odmawiającej udostępnienia informacji publicznej. Skoro zaś art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej stanowi, że udostępnienie informacji na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, to Burmistrz Nowego Wiśnicza pozostaje w bezczynności co do wniosku skarżącego. M.C . domagał się nakazania Burmistrzowi rozpatrzenia wniosków w terminie 14 dni oraz zasądzenia kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Nowego Wiśnicza podniósł, że skarga jest przedwczesna i podlega odrzuceniu, ponieważ skarżący przed wniesieniem skargi nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia w postaci wniesienia w trybie art. 37 kpa zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego na przewlekłe prowadzenie przez Burmistrza Nowego Wiśnicza postępowania w sprawie o udostępnienie informacji publicznej. Ponadto Burmistrz wyjaśnił, że M.C. w dniu 18 lipca 2011r. zwrócił się do Burmistrza Nowego Wiśnicza o udzielenie informacji publicznej. Wniosek został następnie uzupełniony i sprecyzowany w dniu 2 sierpnia 2011r. Skarżący domagał się w nim udzielenia informacji publicznej wymienionych wyżej w punktach 1-6. W odpowiedzi w dniu 31 sierpnia 2011 r. poinformowano wnioskodawcę, iż zarządzenia Burmistrza Nowego Wiśnicza z okresu, o którym mowa we wnioskach zostały opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej i stamtąd można je pobrać, co pozostaje w zgodzie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Następnie po powiadomieniu skarżącego w dniu 31 sierpnia 2011r. o odpłatności za wykonanie kserokopii, przesłano mu w dniu 12 września 2011r. kserokopie protokołów z sesji Rady Miejskiej w Nowym Wiśniczu kadencji 2010-2014, co zdaniem Burmistrza świadczy o dochowaniu terminów, o których mowa w art. 15 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Podobnie po powiadomieniu skarżącego w dniu 31 sierpnia 2011r. o odpłatności za wykonanie kserokopii, przesłano mu w dniu 12 września 2011r. kserokopię wniosku o udzielenie dotacji na rozbudowę oczyszczalni ścieków w Starym Wiśniczu wraz z załącznikami. Burmistrz wskazał też, że w dniu 28 września 2011r. poinformowano skarżącego, o wysokości dotacji przyznanych w roku 2009 oraz w roku 2010 Klubowi Sportowemu "[...]" z budżetu gminy orz o fakcie rozliczenia tychże dotacji przez klub. Dlatego też zdaniem organu brak jest bezczynności w zakresie załatwienia przedmiotowego wniosku.