Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie: WSA Mirosław Bator WSA Krystyna Daniel (spr.) Protokolant: starszy sekretarz sądowy Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi M.H. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. umarza postępowanie sądowe w zakresie zobowiązania Burmistrza Miasta i Gminy S. do wydania aktu lub dokonania czynności; II. stwierdza, że bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy S. nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Burmistrza Miasta i Gminy S. na rzecz skarżącego M.H. kwotę 100,00 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
M.H. redaktor naczelny portalu internetowego "[...]" wniósł do Burmistrza Miasta i Gminy S. w dniu 16 lipca 2016r. wniosek o udzielenie informacji publicznej poprzez przesłanie skanów umów dotyczących obsługi prawne świadczonej na rzecz Urzędu Miasta i Gminy S.
Organ, w odpowiedzi na powyższe, pismem z 28 lipca 2016r. wezwał wnioskodawcę na zasadzie art. 21 ust. 6 w zw. z art. 21 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 25 lutego 2016r. o ponownym wykorzystaniu informacji sektora publicznego (Dz. U. z 2016r. poz. 352) do uzupełnienia wniosku z 18 lipca 2016r. poprzez podanie nazwy podmiotu zobowiązanego, informacji o wnioskodawcy, wskazanie informacji sektora publicznego, która będzie ponownie wykorzystana, wskazanie celu ponownego wykorzystania, formy przygotowania informacji sektora publicznego, sposobu przekazania informacji sektora publicznego, wskazanie okresu przez który podmiot zobowiązany będzie umożliwiał ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego w sposób stały i bezpośredni w czasie rzeczywistym, podpisanie wniosku w formie papierowej lub w formie elektronicznej. Wezwanie zawierało pouczenie, że nieuzupełnienie wniosku w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania skutkuje pozostawieniem wniosku bez rozpoznania (art. 21 ust. 6 ustawy). Do dnia wniesienia odpowiedzi na skargę wniosek nie został uzupełniony.
M.H. w kolejnych dwóch pismach z 1 sierpnia 2016 r. zawarł polemikę z stanowiskiem organu jednakże nie uzupełnił braków wniosku z 16 lipca 2016 r. W odpowiedzi na przedmiotowe pisma organ w dniu 1 sierpnia 2016 r. i 3 sierpnia 2016 r. poinformował skarżącego, że podtrzymuje swoje stanowisko zawarte w piśmie z 28 lipca 2016r.
M.H. w dniu 19 sierpnia 2016r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w postaci umów dotyczących obsługi prawnej świadczonej na rzecz Urzędu Miasta i Gminy S. wnosząc o zobowiązanie organu do dokonania czynności w zakresie udostępniania informacji publicznej zgodnie z treścią wniosku z 16 lipca 2016r.
W uzasadnieniu swojego stanowiska wskazał, że prawo do uzyskania informacji o działalności organów władzy publicznej wynika z art. 61 konstytucji RP. Prawo to obejmuje również uzyskiwanie informacji o działalności organów jednostek samorządu gospodarczego i zawodowego, a także innych osób oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują one zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalni lub majątkiem Skarbu Państwa. Uzyskiwanie informacji obejmuje dostęp do dokumentów oraz wstęp na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów. Ograniczenie tego prawa, może nastąpić wyłącznie ze względu na określoną w ustawach ochronę wolności i praw innych osób i podmiotów gospodarczych oraz ochronę porządku publicznego, bezpieczeństwa lub ważnego interesu gospodarczego państwa.
Podał, że prawo do informacji publicznej jest częścią praw i wolności wynikających z art. 54 ust. 1 Konstytucji RP. Prawo to obejmuje wolność posiadania poglądów oraz otrzymywania i przekazywania informacji i idei bez ingerencji władz publicznych i bez względu na granice państwowe. Powołując się na orzecznictwo sądowe podał, że odmowa udzielenia informacji publicznej może nastąpić jedynie ze względu na ochronę tajemnicy państwowej i służbowej oraz innej tajemnicy chronionej ustawą. Z kolei prasa zgodnie z Konstytucją RP korzysta z wolności wypowiedzi i urzeczywistnia prawa obywateli do rzetelnej informacji, jawności życia publicznego i kontroli oraz krytyki społecznej.