Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi K.W. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. w rozpoznaniu odwołania od decyzji w przedmiocie dostępu do informacji publicznej I. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. do rozpoznania odwołania K.W. ; II. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. wymierza Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w N. grzywnę w wysokości 100 zł (sto złotych); IV. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. na rzecz skarżącego K.W. kwotę 100 zł (sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Skarżący K. W. wniósł w dniu 26 września 2013 r. skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] polegającą na nierozpoznaniu przez Kolegium odwołania od decyzji Starosty [...] z dnia 10 czerwca 2011 r., którą odmówiono udostępnienia informacji publicznej w zakresie dotyczącym oznaczenia ewidencyjnego nieruchomości zamieszczonego w decyzjach o pozwoleniu na budowę. W uzasadnieniu skargi skarżący podniósł, że decyzja Starosty została uchylona decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 3 sierpnia 2012 r. znak: [...], a sprawa przekazana do ponownego rozpoznania organowi l instancji. Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] została uchylona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 grudnia 2012 r. (sygn. akt II SA/Kr 1353/12), a skarga kasacyjna od wskazanego wyroku została oddalona przez Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 26 czerwca 2013 r. (sygn. akt l OSK 522/13). Pomimo zwrotu akt do Kolegium, do dnia wniesienia skargi, odwołanie nie zostało rozpoznane.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o umorzenie postępowania wobec wydania w dniu 10 października 2013 r. decyzji znak: [...] o utrzymaniu w mocy decyzji Starosty [...] z dnia 10 czerwca 2011 r. o odmowie udostępnienia informacji publicznej w zakresie oznaczenia ewidencyjnego nieruchomości, zamieszczonego w decyzjach o pozwoleniu na budowę (wydanych od dnia 1 stycznia 2006 r. do 22 kwietnia 2011 r.) dla nieruchomości położonych na obszarze Miasta i Gminy [...]. Wnosząc o umorzenie sprawy organ powołał się na fakt, że sąd administracyjny przy rozpoznawaniu skargi na bezczynność bierze pod uwagę stan faktyczny i prawny sprawy z dnia wydania orzeczenia. Postępowanie powinno zostać zatem umorzone, ponieważ decyzja została wydana jeszcze przed rozpoznaniem sprawy przez sąd.
Skarżący K. W. w piśmie procesowym z dnia 30 grudnia 2013 r. wniósł o umorzenie postępowania i wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] "symbolicznej grzywny celem zapobiegania w przyszłości nagminnemu naruszaniu przez ten organ terminu wyznaczonego przez ustawodawcę dla rozpoznania odwołania od decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej".
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, póz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie ppsa, sądy administracyjne powołane są do kontroli działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawie skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1- 4 § 2 art. 3 ppsa. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", wniesienie skargi na bezczynność organów jest możliwe w wypadkach przewidzianych w pkt 1- 4, czyli skarga ta przysługuje tylko w sprawach, w których są wydawane decyzje i postanowienia (pkt 1-3) oraz w sprawach, w których mogą być wydawane akty lub podejmowane czynności określone w art. 3 § 2 pkt 4 ppsa.