Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Sędziowie : WSA Aldona Gąsecka-Duda (spr.) WSA Waldemar Michaldo Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi D. P. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie wznowienia postepowania I. zobowiązuje Wojewodę [...] do wydania aktu z wniosku D. P. z dnia 3 lutego 2013 r. w sprawie o wznowienie postepowania zakończonego decyzją Wojewody [...] z dnia 20 kwietnia 2009 r. znak: [...] -w terminie 1 miesiąca; II. stwierdza, że bezczynność miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. wymierza Wojewodzie [...] grzywnę w kwocie 3000 zł (trzy tysiące złotych); IV. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej D. P. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
D. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie wznowienia postępowania zakończonego decyzją Wojewody [...] z dnia 20 kwietnia 2009r., znak [...], odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z dnia 30 marca 2005r., nr [...], znak [...]. Skarżąca domagała się zobowiązania Wojewody [...] do wydania aktu prawnego w sprawie z wniosku z dnia 3 lutego 2013r. w terminie 14 dni od daty wydania wyroku oraz zasądzenia od organu na jej rzecz zwrotu kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw.
W uzasadnieniu skargi D. P. podnosiła, że z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wtedy, gdy w prawnie ustalonym terminie organ nie podjął żadnych czynności w sprawie lub prowadził postępowanie, ale mimo istnienia ustawowego obowiązku nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu, albo nie podjął stosownej czynności kończącej postępowanie. Zdaniem skarżącej, w niniejszej sprawie mają miejsce takie uchybienia organu.
D. P. wyjaśniła, że wnioskiem z dnia 3 lutego 2013r. zwróciła się do Wojewody [...] o wznowienie postępowania w sprawie [...]. W związku z uchybieniem terminu załatwienia sprawy, pismem z dnia 1 marca 2013r., skarżąca złożyła zażalenie na bezczynność Wojewody [...] do organu nadzorczego. Pismem z dnia 26 sierpnia 2013r. ponownie złożyła takie zażalenie. Pismem z dnia 22 lutego 2013r. organ poinformował skarżącą, że wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wypożyczenia akt sprawy. Z powodu braku wpływu akt sprawy z Sądu, pismem z dnia 5 marca 2013r. organ wyznaczył termin załatwienia sprawy do 5 kwietnia 2013r, nadal biernie oczekując na zwrot akt. Następnie, pismem z dnia 5 kwietnia 2013r., Wojewoda [...] wyznaczył kolejny termin załatwienia sprawy, tj. do 5 maja 2013r. z tych samych przyczyn co poprzednio podane oraz nakazał podać skarżącej podstawę prawną wniosku o wznowienie w sytuacji, kiedy podstawa prawna była czytelnie sprecyzowana. Skarżąca podała, że pismem z dnia 30 kwietnia 2013r. realizuje wyżej wymienione żądanie organu. Pismem z dnia 12 lipca 2013r. organ wyznaczył nowy termin do załatwienia sprawy, tj. do 30 dni od daty otrzymania akt sprawy z sądu.
Pomimo rażących naruszeń ustawowych terminów załatwienia sprawy, w ciągu 7 miesięcy na dzień sporządzenia skargi organ nie wydał żadnego aktu z przedmiotowego wniosku, postępując z ewidentnym łamaniem przepisów k.p.a. i rażącą obrazą orzecznictwa. Maksymalny ustawowy termin załatwienia sprawy wymagającej przeprowadzenia postępowania dowodowego i wyjaśniającego to okres 2 miesięcy, a przedmiotowa sprawa do takich nie należy.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wskazywał, że brak jest podstaw do uznania, by pozostawał w bezczynności.
Organ podawał, że w dniu 7 lutego 2013r. do Wojewody wpłynął wniosek D. i S. P. o wznowienie postępowania. Dnia 22 lutego 2013r. poinformowano wyżej wymienionych o tym, iż rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie nastąpi niezwłocznie po otrzymaniu akt z Sądu. W dniu 5 marca 2013r. poinformowano o nowym terminie załatwienia sprawy. W dniu 27 marca 2013r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wydał postanowienie, w treści którego stwierdził, że brak jest podstaw do wyznaczenia Wojewodzie [...] nowego terminu do załatwienia sprawy. W dniu 5 kwietnia 2013r. wyznaczono nowy termin załatwienia sprawy, a 25 maja 2013r. wezwano D. P. do wskazania oraz udokumentowania daty w jakiej dowiedziała się o decyzji Wojewody [...] z dnia 20 kwietnia 2009r., znak [...].