Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń Sędziowie : WSA Renata Czeluśniak WSA Mariusz Kotulski (spr.) Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2014 r. sprawy ze skargi Ł. I. na przewlekłość postępowania [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. I. stwierdza, że przewlekłość postępowania prowadzonego przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w sprawie znak: [...] miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; II. w pozostałym zakresie postępowanie umarza; III. wymierza Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanemu w K. grzywnę w wysokości 500 zł (pięćset złotych); IV. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz skarżącej Ł. I. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 28 listopada 2013r., sygn. akt II OSK 1525/12 uchylił zaskarżony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 stycznia 2012 r. sygn. akt II SA/Kr 1158/11 oraz decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 4 kwietnia 2011 r. nr [...].
W uzasadnieniu Sąd II instancji skierował do WINB zalecenie, by rozpoznał odwołanie skarżącej od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia 31 grudnia 2009 r., znak: [...] i wydał rozstrzygnięcie orzekające w przedmiocie wniosku L. I., kierując się przy tym rozważaniami NSA i będąc związanym przedstawioną w wyroku oceną.
W załączeniu do pisma z dnia 29 stycznia 2014r. WSA w Krakowie zwrócił WINB w K. m.in. akta administracyjne nr [...].
Następnie WINB postanowieniem nr [...] z dnia 4 kwietnia 2014r., na podstawie art. 36 § 1 i 2 k.p.a. wyznaczył nowy termin załatwienia sprawy znak: [...] do dnia 30 maja 2014 r.
W uzasadnieniu organ II instancji wskazał, że na skutek ww. wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 listopada 2013 r., sygn. akt II OSK 1525/12, toczy się przed nim ponownie postępowanie w sprawie odwołania złożonego przez L. I. oraz Ochotniczą Straż Pożarną w J. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia 31 grudnia 2009 r., znak: [...], którą nakazano Ochotniczej Straży Pożarnej w J. w terminie do 30.05.2010 r. wykonać wskazane w decyzji tej roboty, celem doprowadzenia obiektu budynku remizy OSP z dobudowanym garażem usytuowanym na dz. Nr ewid. [...] w J. do stanu zgodnego z przepisami.
Organ odwoławczy wyjaśnił przy tym, iż fakt niedotrzymania ustawowego terminu zakończenia ww. postępowania znak: [...], wynika ze znacznej ilości postępowań administracyjnych będących aktualnie w trakcie rozpatrywania w tutejszym Inspektoracie, co powoduje zwłokę z przyczyny niezależnej od organu, o której mowa w art. 36 § 2 k.p.a.
W dalszej kolejności WINB postanowieniem z dnia 26 maja 2014r., nr [...] zawiesił z urzędu przedmiotowe postępowanie odwoławcze ([...]) na zasadzie art. 97 § 1 pkt 4 kpa. Rozstrzygnięcie to zostało uchylone w całości przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia 14 lipca 2014r., z uwagi na brak podstaw do zawieszenia toczącego się przez WINB postępowania odwoławczego.
Pismem z dnia 24 lipca 2014r. L. I., na podstawie art. 50 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) złożyła skargę na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie zamurowania okien w południowej ścianie budynku OSP w L., którego właścicielem jest Gmina [...] i likwidacji tarasu na dobudowanym do tego budynku garażu. Skarżąca wniosła o: zobowiązanie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. do niezwłocznego wydania decyzji w przedmiocie zamurowania okien w południowej ścianie budynku OSP w L. i likwidacji tarasu na dobudowanym do tego budynku garażu; stwierdzenie, że przewlekłość postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, ukaranie grzywną Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., który cały czas dopuszcza się przewlekłości postępowania prowadzonego na podstawie wniosku z dnia 29.08.1995 r., w tym również przewlekle prowadzi postępowanie po wyroku uchylającym Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28.11.2013 r. sygn. II OSK 1525/12, który dla organu odwoławczego jest wiążący w niniejszej sprawie, a po otrzymaniu, którego obowiązany był rozstrzygnąć sprawę w ciągu miesiąca.