Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) WSA Renata Czeluśniak Protokolant: Maciej Żelazny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w K. na przewlekłość Wojewody [...] I. zobowiązuje Wojewodę [...] do wydania w terminie dwóch miesięcy aktu administracyjnego w postępowaniu w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez Gminę C. działek o numerach [...] i [...], obręb [...]; II. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
2 listopada 2005 r. M. B. zwróciła się do Starosty C. z wnioskiem o regulację stanu prawnego dróg i gruntów zajętych pod rurociąg i drogę.
Po ustaleniu, że wnioskodawczyni domaga się ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomości zajęte pod drogi publiczne w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. 1998 r. Nr 133, poz. 872 z późn. zm.), Starosta zawiesił swoje postępowanie i zwrócił się w listopadzie 2005 r. do Wojewody celem wydania decyzji potwierdzającej przejście prawa własności nieruchomości wnioskodawczyni na rzecz danej jednostki samorządu terytorialnego. Identyczny wniosek do Wojewody w sprawie wydania decyzji o uregulowaniu stanu prawnego działek zajętych pod drogę powiatową wniosła w dniu 7 listopada 2005 r. M. B..
Po ustaleniu, że przedmiotem postępowania przez Wojewodą jest wydanie decyzji potwierdzającej nabycie z mocy prawa własności przez właściwą jednostkę samorządu terytorialnego działek nr "1’, nr "2’, "3’, nr "4’, nr "5" i części działki nr "6".
Dopiero pismem z dnia 20 stycznia 2009 r. Wojewoda poinformował wnioskodawczynię o braku możliwości załatwienia sprawy w terminie z powodu konieczności zebrania dokumentów i zlecenia sporządzenia dokumentów geodezyjnych, wyznaczono termin załatwienia sprawy do końca 2009 r.
Decyzją z dnia 14 kwietnia 2010 r. Wojewoda odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez Gminę parcel nr "7’, "8’ i "9" stanowiącej część działki nr "6".
M. B. wnioskiem z dnia 30 kwietnia 2010 r. ponownie zwróciła się do Wojewody o uregulowanie stanu prawnego działek wskazując, że chodzi jej o działki nr "1" - "10" zajęte pod drogę publiczną informując przy tym, że wcześniej podała błędne numery działek.
Ponieważ działki nr "1’ i "10" zajęte zostały pod drogę publiczną powiatową relacji K. w K., a działki nr "4", "11" i "5" pod drogę publiczną relacji K. ul. [...], Wojewoda prowadził dwa odrębne postępowania.
W sprawie dotyczącej wydania decyzji stwierdzającej nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. nieruchomości zajętych pod drogę publiczną, a oznaczonych jako działki nr "1" i "10", pismem z dnia 9 sierpnia 2010 r. Wojewoda poinformował o przyczynach nie zakończenia postępowania polegających na braku przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego i braku zebrania dowodów, w tym dokumentacji geodezyjnej, konieczności udostępnienia akt stronom oraz dużej ilości spraw i konieczności załatwiania ich według kolejności wpływu - wyznaczył termin załatwienia sprawy na 31 marca 2011 r. Z akt wynika, że do dnia 30 marca 2011 r. Wojewoda uzupełnił materiał sprawy jedynie o odpis księgi wieczystej.
Następnie pismem z dnia 30 marca 2011 r. Wojewoda poinformował o przyczynach nie zakończenia postępowania polegających na braku przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego i braku zebrania dowodów, w tym dokumentacji geodezyjnej, konieczności udostępnienia akt stronom oraz dużej ilości spraw i konieczności załatwiania ich według kolejności wpływu - wyznaczył termin załatwienia sprawy na 30 grudnia 2011 r.