Dnia 21 października 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędziowie: Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.) Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska Protokolant: Starszy sekretarz sądowy Anna Kośka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2014 roku przy udziale - sprawy ze skargi D. W. na bezczynność A SA w L. Oddział Ł. - T. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę. LS
Pismem z dnia [...] czerwca 2014 r. D. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność A S.A. Oddział Ł.-T. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia [...] stycznia 2014 r. Wyjaśniła, że pismami z dnia [...] stycznia 2014 r. oraz z dnia [...] kwietnia 2014 r. wniosła o udostępnienie, w przypadku ich istnienia, kserokopii decyzji stanowiących podstawę lokalizacji i budowy linii energetycznych. Do dnia sporządzenia skargi nie otrzymała jednak jakichkolwiek dokumentów w żądanej formie, ani rozstrzygnięcia w sprawie odmowy udostępnienia informacji publicznej, czy też w sprawie umorzenia postępowania o udostępnienie informacji publicznej. Wskazała, że żądanie udostępnienia decyzji stanowiących podstawę lokalizacji i budowy linii energetycznych dotyczy sprawy publicznej i nakłada na przedsiębiorstwo obowiązek udzielania informacji dotyczącej tej sprawy. Skarżąca wniosła o stwierdzenie bezczynności Spółki, zobowiązanie jej do udzielenia informacji publicznej w żądanym zakresie i żądanej formie oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.
W odpowiedzi na skargę A S.A. Oddział Ł. - T. wniosło o jej odrzucenie, ewentualnie o oddalenie oraz o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa procesowego. Spółka stwierdziła, że zarzut bezczynności dotyczy nieudostępnienia informacji publicznej na wnioski z dnia [...] stycznia 2014 r. oraz na wniosek z dnia [...] kwietnia 2014 r. Wskazała, że wniosek z dnia [...] stycznia 2014 r. nie dotyczył żądania udostępnienia informacji publicznej, a jedynie żądania ustanowienia służebności przesyłu (pierwszy wniosek), drugi wniosek z tej samej daty dotyczył z kolei żądania zapłaty wynagrodzenia za bezumowne korzystanie z nieruchomości. Zdaniem Spółki, wnioski te jako niestanowiące żądania udostępnienia informacji publicznej nie mogą stanowić podstawy zarzutu bezczynności. Ponadto w odniesieniu do powołanego w treści uzasadnienia skargi wskazała, że wniosek z dnia [...] kwietnia 2014 r. zatytułowany "Wniosek o udostępnienie informacji publicznej" nie został doręczony Spółce i w związku z tym nie istnieje stan bezczynności po jej stronie. Na marginesie zauważyła, że skarga jest niekompletna, gdyż strony skargi nie są numerowane, a zakończenie str. 3 nie koreluje z początkiem str. 4 skargi, co powoduje niemożność całościowego i merytorycznego odniesienia się do zarzutów skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga nie jest zasadna.
Zgodnie z treścią art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę administracji publicznej. W myśl zaś § 2 art. 1 tej ustawy kontrola, o której mowa w § 1 sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Zgodnie z kolei z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; powoływanej dalej jako p.p.s.a.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania organów w przypadkach określonych w pkt 1- 4a.