Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Markiewicz, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.), Asesor Ewa Cisowska-Sakrajda, Protokolant Agnieszka Ratajczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2006 roku sprawy ze skargi W. P. i W. P. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Ł. w przedmiocie uzgodnienia w sprawie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu oddala skargę.
W dniu [...] W. i W. P. wnieśli skargę na bezczynność organów administracji w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. W piśmie z dnia [...] sprecyzowali zarzuty dotyczące [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w przedmiocie zaopiniowania decyzji o ustaleniu warunków zabudowy. Skarżący w uzasadnieniu skargi kwestionują zasadność wydawanych w toku postępowania postanowień uzgadniających projekty decyzji Skarga została złożona w postępowaniu o następującym przebiegu:
W dniu 17 kwietnia 2002 r. W. i W. P. złożyli wniosek o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu (dalej wzzt) dla inwestycji polegającej na budowie obiektu handlowego o powierzchni całkowitej do 4500 m2 przewidzianej do realizacji w Z. przy ulicy A 11-13 (dz. nr ewid. 118/6, 118/8 i 119 w obrębie nr 128).
W dniu 21 maja 2002 r. Urząd Miasta Z. wystąpił do Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Ł. o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (dalej wzzt) odmawiającej ustalenia warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. Planowana inwestycja usytuowana została bowiem na terenie zespołu urbanistyczno - architektonicznego, wpisanego do rejestru zabytków w 1967r.
Postanowieniem z dnia [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków uzgodnił projekt decyzji odmawiającej ustalenia wzzt dla wymienionej inwestycji, podzielając stanowisko organu prowadzącego postępowanie główne.
Na powyższe postanowienie, W. i W. P. w dniu 12 czerwca 2002 r. wnieśli zażalenie do Ministerstwa Kultury - Departamentu Ochrony Zabytków w Warszawie.
Organ odwoławczy postanowieniem z dnia [...] uchylił zaskarżone postanowienie w całości i umorzył postępowanie pierwszej instancji, z uwagi na zmianę z dniem 1 stycznia 2004 r. podstawy prawnej projektu decyzji o wzzt. Ponadto stwierdzono, że teren nie podlega ochronie konserwatorskiej oraz nie uwzględniony został fakt wpisania ul. A do rejestru zabytków.
W dniu [...] Urząd Miasta Z. wystąpił do Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z pismem o ponowne uzgodnienie projektu decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji.
Postanowieniem z dnia [...] [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków ponownie uzgodnił projekt decyzji negatywnej.
Na powyższe postanowienie, skarżący pismem z dnia 11 czerwca 2005 r. złożyli zażalenie do Ministerstwa Kultury - Departamentu Ochrony Zabytków w Warszawie wnosząc o zmianę postanowienia będącego przedmiotem zażalenia.
W dniu 5 lipca 2005r. [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków, nie przekazując zażalenia Ministrowi Kultury, wydał postanowienie nr [...], w którym uwzględnił w całości zażalenie oraz umorzył postępowanie w sprawie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy.
Od powyższego postanowienia, pismem z dnia 19 lipca 2005 r. W. i W. P. złożyli zażalenie do Ministerstwa Kultury - Departamentu Ochrony Zabytków w Warszawie, wnosząc o uchylenie postanowienia z dnia [...] i podania przyczyn zwłoki oraz osób winnych nie wydania kolejny raz w terminie postanowienia na złożony wniosek Urzędu Miasta Z. z dnia [...] Pismo to skarżący wskazali również jako zażalenie w trybie art. 37 k.p.a. na bezczynność Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków.