Dnia 22 listopada 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska Protokolant sekretarz Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2013 roku sprawy ze skargi W. Z. na bezczynność Wójta Gminy S. w przedmiocie wniosku o przyznanie zasiłku okresowego 1. stwierdza, że bezczynność Wójta Gminy S. nastąpiła bez rażącego naruszenia prawa; 2. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydaniu aktu; 3. zasądza od Wójta Gminy S. na rzecz W. Z. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS
Pismem z dnia 18 sierpnia 2013 r. W. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Wójta Gminy S. w sprawie rozpoznania jego wniosku z dnia 7 marca 2013 r. o przyznanie zasiłku okresowego.
Jak wynika z akt sprawy w dniu 11 marca 2013 r. do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. wpłynął wniosek W. Z. z dnia 7 marca 2013 r., który w pkt. 6 zawierał prośbę "o przyznanie zasiłku okresowego począwszy od marca 2013 r. do dnia otrzymania renty z FUS".
Decyzją z dnia [...] nr [...] Wójt Gminy S. przyznał W. Z. zasiłek okresowy od dnia 1 marca 2013 do dnia 31 maja 2013 r. w kwocie 121 zł miesięcznie.
Pismem z dnia 24 kwietnia 2013 r. W. Z. wniósł odwołanie od decyzji z dnia [...].
Pismem z dnia 2 maja 2013 r. W. Z. wniósł o zmianę decyzji z dnia [...] poprzez podwyższenie zasiłku okresowego od dnia 29 kwietnia 2013 r. z kwoty 121 zł do kwoty 300 zł miesięcznie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. po rozpatrzeniu odwołania decyzją z dnia [...] nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
W dniu 17 czerwca 2013 r. W. Z. wniósł za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na bezczynność Kolegium w sprawie rozpatrzenia odwołania od decyzji Wójta Gminy S. z dnia [...] w przedmiocie przyznania zasiłku okresowego w kwocie 121 zł miesięcznie od 1 marca 2013 r. do 31 maja 2013 r.
W dniu 21 czerwca 2013 r. W. Z. wniósł o przedłużenie zasiłku okresowego na miesiące czerwiec i lipiec 2013 r.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Wójt Gminy S. przyznał W. Z. zasiłek okresowy w okresie od 1 czerwca 2013 r. do 31 lipca 2013 r. w kwocie po 300 zł miesięcznie.
Pismem z dnia 10 lipca 2013 r. W. Z. zwrócił się do Wójta Gminy S. o uzupełnienie decyzji z dnia [...] poprzez "podwyższenie kwoty zasiłku okresowego od dnia 29 kwietnia 2013 r. do dnia 31 maja 2013 r. do kwoty 300 zł.".
Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Wójt Gminy S. odmówił uzupełnienia decyzji, argumentując, że rozpoznawał sprawę zgodnie z wnioskiem strony, mając na względzie okres czerwiec-lipiec 2013 r.
Pismem z dnia 24 lipca 2013 r. W. Z. wniósł zażalenie na bezczynność organu I instancji w przedmiocie załatwienia sprawy zasiłku okresowego za okres od marca 2013 r. do końca maja 2013 r.
Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. wyznaczyło organowi I instancji termin jednego miesiąca do załatwienia przedmiotowej sprawy i stwierdziło, że niezałatwienie sprawy w terminie nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Wspomnianym na wstępie pismem z dnia 18 sierpnia 2013 r. W. Z., działając przez pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Wójta Gminy S. w sprawie rozpoznania jego wniosku dotyczącego przyznania zasiłku okresowego od marca 2013 r. do dnia otrzymania renty z ZUS. Skarżący wniósł o zobowiązanie organu do załatwienia jego wniosku z dnia 7 marca 2013 r., stwierdzenie, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, wymierzenie organowi grzywny w wysokości 500 zł oraz o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego. W treści skargi skarżący wyjaśnił, że pismem z dnia 7 marca 2013 r. domagał się przyznania zasiłku okresowego. Wyjaśnił, że co prawda organ przyznał decyzją z dnia [...] zasiłek okresowy od 1 marca 2013 r. do 31 maja 2013 r., lecz Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. uchyliło tę decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania przez organ I instancji. W dniu 13 czerwca 2013 r. Wójtowi Gminy S. zostały zwrócone akta sprawy, jednak wniosek z dnia 7 marca 2013 r. nie został ponownie rozpatrzony, organ nie powiadomił strony o terminie załatwienia sprawy naruszając tym samym art. 36 k.p.a. Skarżący dodał, iż wyczerpał tryb z art. 37 k.p.a. poprzez złożenie pismem z dnia 24 lipca 2013 r. zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie.