Dnia 28 sierpnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Protokolant st. specjalista Lidia Porczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 sierpnia 2015 roku sprawy ze skargi H. K., J. P., W. K., Z. K., K. K., B. S. i I. S. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie wydania decyzji w sprawie odszkodowania za gospodarstwo rolne przejęte na własność Skarbu Państwa za świadczenie emerytalne 1. zobowiązuje Wojewodę [...] do załatwienia wniosku H. K., W. K., J. P., Z. K., B. S. i I. S. z dnia [...] stycznia 1999 roku w terminie 30 dni od dnia uprawomocnienia się wyroku; 2. stwierdza, że bezczynność Wojewody [...] miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. wymierza Wojewodzie [...] grzywnę w wysokości 1500 (jeden tysiąc pięćset) złotych; 4. odrzuca skargę K. K.; 5. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżących H. K., W. K., J. P., Z. K., B. S. i I. S. solidarnie kwotę 391 (trzysta dziewięćdziesiąt jeden) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS
W dniu 15 czerwca 2015 roku H. K., W. K., J. P., K. K., Z. K., B. S. i I. S. wystąpili do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi ze skargą na bezczynność Wojewody [...] co do ustalenia odszkodowania na rzecz skarżących w sprawie sygn. akt [...]
Skarżący zarzucili organowi naruszenie:
- art. 35 § 3 kpa przez brak rozpoznania wniosku z dnia 10.01.1999 r. mimo upływu wyznaczonego przepisem terminu,
- art. 64 § 2 kpa przez brak wezwania stron do uzupełnienia wniosku przez złożenie stosownych podpisów,
- art. 9 kpa przez brak informowania stron, że K. K. zrzekł się dalszego reprezentowania wnioskodawców, mimo że była to okoliczność, która mogła mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków;
- art. 28 kpa przez pomijanie udziału wnioskodawców w sprawie jako strony, mimo że sprawa niewątpliwie tyczyła się ich interesu prawnego;
- art. 61 § 4 kpa przez brak powiadomienia o wszczęciu postępowania w sprawie.
Skarżący wnieśli o zobowiązanie Wojewody [...] do wydania decyzji w terminie 30 dni od uprawomocnienia się wyroku w sprawie o zasądzenie kosztów postępowania w sprawie wg norm przepisanych.
W uzasadnieniu strona skarżąca wyjaśniła, że decyzją z [...] sygn. [...] Wojewoda [...] stwierdził nieważność decyzji Naczelnika Gminy w N. nr [...] z dnia [...] dotyczącej przejścia za emeryturę od J. K. na własność Skarbu Państwa gospodarstwa o pow. 7,8 ha w N., gm. N. w części dotyczącej 15/40 udziału w gospodarstwie.
W dniu 10 stycznia 1999 r. K. K. złożył wniosek o odszkodowanie bądź przyznanie nieruchomości zamiennej w imieniu własnym i w imieniu skarżących. Mimo złożonego wniosku organ administracji nie rozpoznał go do dnia dzisiejszego dopuszczając się uchybień art. 64 § 2, 9, 28, 61 § 4 kpa wskazanych na wstępie. Zdaniem strony w toku całego dalszego postępowania organ administracji całkowicie ignorował wnioskodawców ograniczając się do rozpoznania roszczeń K. K..
Pełnomocnik skarżących podniósł , że jego wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia 18 czerwca 2014 roku nie odniosło skutku, więc w dniu 30 lipca 2014 r. złożył zażalenie na bezczynność Wojewody [...] w wydaniu decyzji. Dnia 19 września 2014 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi uznał zażalenie za nieuzasadnione przyjmując błędnie, że organ nie znał adresów korespondencyjnych wymienionych we wniosku pozostałych osób, mimo że stosownie do art. 64 § 1 k.p.a. mógł je ustalić na podstawie posiadanych danych znajdujących się w załączonych aktach [...], na podstawie których Wojewoda [...] stwierdził nieważność decyzji Naczelnika Gminy N.. W rozdzielniku tej decyzji figuruje zarówno K. K., który uzyskał decyzję odmowną, która otworzyła mu drogę sądową i ostatecznie uzyskał odszkodowanie w sądzie powszechnym, jak również pozostali wnioskodawcy wymienieni z imienia, nazwiska i adresu, których organ administracyjny z obrazą wymienionych na wstępie przepisów konsekwentnie ignorował.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie.
Organ wyjaśnił, że Naczelnik Gminy w N. orzekł o przejęciu na wniosek J. K. na własność Państwa gospodarstwa rolnego o pow. 7,80 ha oznaczonego numerami działek 30, 73 i 79 położonego w N., gmina N..