Dnia 14 stycznia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień (spr.) Sędzia WSA Jolanta Rosińska Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Kośka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 stycznia 2014 roku sprawy ze skargi A. S. na przewlekłe prowadzenia postępowania przez Burmistrza W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. zobowiązuje Burmistrza W. do załatwienia w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku wniosku A. S. z dnia 27 maja 2013 roku w zakresie punktu 10 oraz punktu 11 - w części dotyczącej materiałów, jakie otrzymali radni na sesję Rady Miejskiej w W. w dniu 29 czerwca 2007 roku w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania; 2. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. umarza postępowanie w pozostałej części; 4. zasądza od Burmistrza W. na rzecz A. S. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych. LS
A. S. wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W motywach skargi jej autor podniósł, iż w dniu 27 maja 2013 roku wystąpił do Burmistrza W.
z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej poprzez wskazanie:
1. kto administrował i administruje strefą płatnego parkowania od 2007 roku do chwili obecnej? (udostępnienie zeskanowanych na płycie CD kopii umów z tymi podmiotami);
2. ile nałożono opłat dodatkowych w kwocie 50 zł za brak uiszczenia opłaty parkingowej i na jaką łączną kwotę w 2007 roku? Ile z tej kwoty otrzymał administrator, a ile miasto? W jaki sposób następuje rozliczenie? Jakie koszty ponosi miasto z tytułu funkcjonowania strefy płatnego parkowania, a jaki ma dochód i zysk?
3. jak w punkcie 2 za rok 2008;
4. jak w punkcie 2 za rok 2009;
5. jak w punkcie 2 za rok 2010;
6. jak w punkcie 2 za rok 2011;
7. jak w punkcie 2 za rok 2012;
8. jak w punkcie 2 za rok 2013 według stanu na koniec maja;
9. jakie wpływy zaplanowano z tytułu funkcjonowania strefy płatnego parkowania w budżecie miasta na 2013 rok?
10. jakie dokumenty (wszelkie opinie, badania, itd.) były podstawą dla burmistrza do stworzenia projektu uchwały nr XI/101/07 w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania?
11. przekazanie na płycie CD skanu protokołu sesji Rady Miejskiej z dnia 29 czerwca 2007 roku, podczas której przyjęto uchwałę w sprawie utworzenia strefy płatnego parkowania oraz materiałów, jakie otrzymali radni na sesję.
Jak następnie wskazał autor skargi, organ udzielił mu odpowiedzi na wniosek w dniu 20 czerwca 2013 roku, czyli dziesięć dni po ustawowym terminie.
Po sprawdzeniu zawartości otrzymanej płyty CD skarżący dostrzegł, iż organ udzielił mu odpowiedzi tylko na część pytań. Po tej dacie skarżący kilkakrotnie był osobiście w organie, próbując uzyskać wnioskowaną informację w pozostałym zakresie. Na tej podstawie autor skargi wniósł o orzeczenie o przewlekłym prowadzeniu postępowania oraz zobowiązanie organu do udzielenia informacji publicznej w terminie 14 dni.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz W. wniósł o jej oddalenie, wskazując, że w dniu 20 czerwca 2013 roku przesłał skarżącemu pismo wraz z płytą CD, na której zostały zapisane uchwały oraz umowy związane z funkcjonowaniem strefy płatnego parkowania, tabelaryczne zestawienie ilości wystawionych wezwań do uiszczenia opłaty dodatkowej, ogólnych kwot przychodu, wypłat należności dla administratora strefy w latach 2008 - 2013 roku.
W dniu 18 września 2013 roku A. S. skierował pismo do Burmistrza o udzielenie informacji dotyczących opłat za parkowanie, gdyż - jak stwierdził - "nie uzyskał właściwej odpowiedzi" na pismo z dnia 27 maja 2013 roku. Pismem, datowanym na dzień 27 września 2013 roku, organ wskazał, iż pozostałe informacje, których nie umieszczono na płycie CD, znajdują się na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej. W konkluzji odpowiedzi na skargę Burmistrz podniósł, że informacje, o których udzielenie zwracał się skarżący, tj. pkt 10 i 11 są udostępnione na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej, w formie tabelarycznej udzielono odpowiedzi na pytania: 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 i 9, a na płycie CD udostępniono kopie umów z podmiotem administrującym strefą płatnego parkowania (pkt 1).