Sprawa ze skargi na bezczynność "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Dnia 3 czerwca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Arkadiusz Blewązka Sędziowie Sędzia NSA: Anna Stępień (spr.) Sędzia WSA: Joanna Sekunda - Lenczewska Protokolant Asystent sędziego Katarzyna Orzechowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 czerwca 2011 roku przy udziale --- sprawy ze skargi D. G. na bezczynność "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. zobowiązuje Prezesa Zarządu "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. do załatwienia, w terminie 14 dni, wniosku D. G. z dnia [...] o udostępnienie informacji publicznej; 2. odrzuca skargę w pozostałej części; 3. zasądza od organu - "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. na rzecz skarżącego - D. G. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/6

D. G. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Zaocznej Policealnej Szkoły Rachunkowości "A II" w P. W skardze tej wniósł o nakazanie kierownikowi jednostki, aby udostępnił informację publiczną, o którą się zwrócił we wniosku z dnia 17 września 2010r., ukaranie kierownika jednostki karą, o której mowa w art. 23 ustawy o dostępie do informacji publicznej i zasądzenie na jego rzecz zwrotu kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skarżący podniósł, iż w dniu 17 września 2010r. złożył wniosek o udostępnienie informacji publicznej. Wniosek ten został wysłany elektronicznie i doręczony tego samego dnia bezczynnemu podmiotowi. Piętnastodniowy ustawowy termin minął zatem w dniu 4 października 2010r. W tym terminie bezczynny podmiot nie udostępnił żądanej informacji. Otrzymał jedynie pismo pełnomocnika organu założycielskiego, które nie jest ani udostępnieniem informacji publicznej ani decyzją administracyjną, stąd uznać je należy za przejaw bezczynności Zaocznej Policealnej Szkoły Rachunkowości "A II".

Do skargi D. G. załączył kopię wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia 17 września 2010r., w którym zwrócił się do Zaocznej Policealnej Szkoły Rachunkowości "A II" o udostępnienie na podstawie art. 6 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej kopii statutu, regulaminów obowiązujących w placówce i wykazu składników majątku placówki.

W odpowiedzi na skargę "A" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. wniosła o oddalenie skargi, ewentualnie jej odrzucenie i zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.

W uzasadnieniu spółka podniosła, iż pismem z dnia 20 września 2010r. odmówiono skarżącemu dostępu do żądanych informacji z uwagi na ich niepubliczny charakter. Pismo to zostało nadane w placówce operatora publicznego Poczty Polskiej, tak więc Spółka nie pozostawała w bezczynności, gdyż w terminie 14 dni udzieliła skarżącemu odpowiedzi w zakresie jego wniosku.

Żądane przez skarżącego informacje nie mają charakteru publicznych, nie spełniają kryteriów, o których mowa w art. 1, art. 4 i art. 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Skarżący zwrócił się o udzielenie informacji publicznej do podmiotu, który jest podmiotem prawa prywatnego, a nie administracyjnego, nie wykonującego zadań publicznych. W zakresie szkolnictwa takie obowiązki zostały nałożone na gminy, powiaty oraz województwa. Osoby fizyczne i prawne mogą prowadzić szkoły, jednakże w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej. Fakt niepublicznego charakteru placówek oraz spółki nie zmienia możliwości wydawania świadectw, tak jak w szkołach publicznych, co wiąże się z nadaniem uprawnień szkoły publicznej. Nie jest to ani powszechność świadczonych usług edukacyjnych, ani publiczny charakter, tak jak w przypadku szkół gminnych, czy powiatowych.

Spółka nie wykonuje zadań publicznych. Prowadzenie szkól niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych nie spełnia kryteriów wykonywania zadań publicznych, gdyż te wynikają ze stosowanych przepisów prawa. Żaden przepis prawa nie nakłada na spółkę obowiązku wykonywania zadań publicznych ani też zleconych. Stanowisko o braku obowiązku udzielenia żądanej przez skarżącego informacji znalazło odzwierciedlenie w postanowieniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 18 listopada 2010r., sygn. akt II SAB/Łd 41/10 o odrzuceniu skargi w analogicznej sprawie.

Strona 1/6