Dnia 26 czerwca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Anna Stępień, Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska, Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.), , Protokolant Pomocnik sekretarza Aneta Panek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2014 roku sprawy ze skargi J. H. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie rozpoznania wniosków w sprawie legalności budowy stawów 1. oddala skargę; 2. przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokat P. M.-G. prowadzącej Kancelarię Adwokacką w Ł. przy ulicy [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych powiększoną o podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu. LS
J. H. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie rozpoznania wniosków z dnia 25 lipca 2012 r. w sprawie legalności rozbudowy obiektu stawowego.
W dniu 25 lipca 2012 r. V. T. i J. H. złożyli do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. wniosek o uznanie się przez ten organ niewłaściwym w sprawie "legalności budowy punktu odprowadzenia wody z upustów dennych stawów pstrągowych zlokalizowanych w S., przy ul. A 19", zainicjowanej wnioskiem "A" Spółki z o.o. w B. z dnia 23 lipca 2008 r i przekazanie jej [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Ł., jako organowi właściwemu, na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. w zw. z art. 83 ust. 3 i art. 82 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane lub na podstawie art.105 § 1 k.p.a. umorzenie postępowania. Kolejnym pismem z tej samej daty, zażądali wyjaśnienia sprawy przedmiotu oględzin dokonanych przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu 2 lipca 2012 r. i samego pojęcia "legalność budowy punktu" oraz wskazania na jakiej podstawie organ nadzoru budowlanego rozpatruje sprawę.
W dniu 6 września 2013 r. V. T. i J. H. złożyli w trybie art. 37 § 1 k.p.a. zażalenie do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie wyżej wspomnianych wniosków.
Postanowieniem z dnia [...], nr [...], ŁWINB wyznaczył PINB dodatkowy termin do rozpoznania wniosków z 25 lipca 2013 r., do dnia 10 listopada 2013 r.
Pismem z dnia 18 listopada 2013 r. J. H. wniósł, opisaną wyżej skargę na bezczynność. W jej uzasadnieniu wyjaśnił, że przedmiotem niniejszego postępowania administracyjnego jest sprawa legalności budowy punktu odprowadzania wody z upustów dennych stawów pstrągowych zlokalizowanych w S., przy ul A 19. Opisał dotychczasowy przebieg postępowania wskazując, że decyzją z dnia [...], nr[...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B., nakazał V. T., obecnej właścicielce działki nr 2501/3, rozbiórkę rozbudowanej części obiektu stawowego pstrągowego wraz z infrastrukturą towarzyszącą. Zdaniem skarżącego, owa decyzja kończy kolejny etap prowadzonego przez organ postępowania administracyjnego wszczętego na wniosek Spółki "A" z dnia 23 lipca 2008 r. w zakresie legalności budowy punktu odprowadzania wody ze stawów pstrągowych zlokalizowanych na działce nr 2501/3. Jednak nie stanowi załatwienia żądań, zgłoszonych wnioskami z dnia 25 lipca 2013 r.
W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. wniósł o jej oddalenie wskazując, że przeprowadził kontrolę w zakresie legalności budowy punktu odprowadzania wody ze stawów pstrągowych zlokalizowanych na działce nr 2501/3 i wydał decyzję nakazującą V. T. rozbiórkę rozbudowanej części obiektu stawowego pstrągowego wraz z infrastrukturą towarzyszącą, kończąc postępowanie w tym zakresie. Nadto pismami z dnia 25 listopada 2013 r. ustosunkował się do złożonych w dniu 25 lipca 2012 r. wniosków. Dodatkowo wyjaśnił, iż w dniu 13 września 2013 r., po analizie zgromadzonego materiału dowodowego poinformował strony postępowania o zmianie jego zakresu z "legalności budowy punktu odprowadzania wody z upustów dennych stawów pstrągowych" na legalność budowy obiektu stawowego pstrągowego wraz z infrastruktura towarzyszącą.