Dnia 8 grudnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Kośka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2015 roku sprawy ze skargi L. S. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie wydania decyzji w sprawie stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez gminę prawa własności nieruchomości oddala skargę. LS
L.S. zaskarżyła do sądu administracyjnego bezczynność Wojewody [...] w sprawie jej wniosku z dnia [...], dotyczącego wydania decyzji administracyjnej stwierdzającej nabycie z mocy prawa przez Gminę O. z dniem 1 stycznia 1999r., na podstawie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. Nr 133, poz. 872 z późn. zmianami), prawa własności nieruchomości o łącznej powierzchni 2049 m2 położonej w S., gmina O., oznaczonej na mapie sytuacyjnej do celów prawnych nr ewid. [...] z dnia 8 marca 2002r. jako działki o numerach 1105/2 o pow. 1120 m2, 1113/2 o pow. 317 m2, 1113/3 o pow. 612m2, zajętych pod drogi publiczne ulica A i B, dla których w Sądzie Rejonowym w Z. [...] Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzona jest księga wieczysta KW Nr [...].
W uzasadnieniu skargi skarżąca podniosła, że jest jedyną właścicielką ww. działek na podstawie umowy darowizny z dnia [...] (akt notarialny Repertorium [...] Nr [...]). Natomiast wydanie decyzji stwierdzającej nabycie z mocy prawa przez Gminę O. spornej nieruchomości jest zagadnieniem wstępnym do zakończenia toczącego się przed Starostą [...] postępowania administracyjnego o ustalenie odszkodowania za przedmiotowe działki na podstawie wniosku skarżącej z dnia 14 stycznia 2003r.
Skarżąca dodała, że od lat nie może doczekać się rozstrzygnięcia jej wniosku z dnia [...] decyzją administracyjną. Przyznała, że toczyło się postępowanie w sprawie przejęcia z mocy prawa spornej nieruchomości, ale nie z jej wniosku, bowiem wszczęte zostało pismem [...] Urzędu Wojewódzkiego w Ł. z dnia 24 września 2002r., które nie precyzuje czyjego wniosku dotyczy. Z rozdzielnika pisma wynika, że dotyczy wniosku Zarządu Gminy w O. z dnia 12 sierpnia 2002r. i poprzedzającego go wniosku F.S. z dnia 6 sierpnia 2002r. Skarżąc była w tym postępowaniu jedynie pełnomocnikiem F.S. To postępowanie zakończyło się decyzją Wojewody [...] z dnia [...]. Jako pełnomocnik F.S. nie składała odwołania od tej decyzji. Jej wniosek z dnia [...]. nie został włączony do prowadzonego postępowania, ponieważ nie uwzględniono jej nawet w rozdzielniku decyzji z dnia [...]
W tej sprawie wypowiadał się Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w uzasadnieniu do wyroku z dnia 10 sierpnia 2007r., sygn. akt I SA/Wa 690/07.
Skarżąca wyjaśniła także, że w dniu 12 grudnia 2013r. złożyła do Ministra Infrastruktury i Rozwoju wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...].
Skarżąca poinformowała również, że na bezczynność Wojewody [...] w sprawie jej wniosku z dnia [...]. złożyła zażalenie do Ministra Infrastruktury i Rozwoju. W sprawie tego zażalenia Minister Infrastruktury i Rozwoju wydał postanowienie z dnia [...], w którym uznał zażalenie za nieuzasadnione. Natomiast przed złożeniem skargi pismem z dnia 5 czerwca 2015r. skarżąca kolejny raz wezwała Wojewodę [...] do usunięcia naruszenia prawa. Odpowiedź w tej sprawie otrzymała w piśmie z dnia 3 lipca 2015r.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o odrzucenie skargi bądź jej oddalenie. Wyjaśnił, że decyzją z dnia [...], działając na podstawie art. 73 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 13 października 1998r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.), odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999r. przez Gminę O. własności działek nr: 1113/2 o pow. 0,0317 ha, 1113/3 o pow. 0,0612 ha i 1105/2 o pow. 0,1120 ha, położonych w obr. [...]. przy ul. A i B. (uregulowanych w księdze wieczystej nr 69966), jako niezajętych pod drogi publiczne. Odwołanie L.S., po przywróceniu terminu do jego złożenia zostało rozstrzygnięte decyzją Ministra Infrastruktury z dnia [...] utrzymującą w mocy decyzję Wojewody z dnia [...]. Skarga na ww decyzje została prawomocnie oddalona .