Dnia 9 stycznia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda - Lenczewska Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot - Szustowska (spr.) Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Protokolant starszy sekretarz sądowy Aleksandra Błaszczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 stycznia 2015 roku sprawy ze skargi J. W. na bezczynność Wójta Gminy S. w przedmiocie udostępnienia kserokopii dokumentów z akt administracyjnych 1. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do załatwienia wniosku skarżącego o udostępnienie dokumentów z akt sprawy znak: [...], 2. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Wójta Gminy S. na rzecz skarżącego J. W. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. LS
Skargą z dnia 9 września 2014r. J. W. zaskarżył do sądu administracyjnego bezczynność Wójta Gminy S. w przedmiocie udostępnienia kserokopii dokumentów z akt administracyjnych postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie hali produkcyjno-magazynowej na działce o nr ewid. 326/3, obręb [...], należącej do A Sp. z o.o. we W., na której prowadzi działalność zakład B - B. U.. Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:
Pismem z dnia 19 marca 2014r. J. W. - uznany przez organ I instancji za stronę ww. postępowania, znak: [...] - zwrócił się o sporządzenie z akt sprawy kopii karty informacyjnej przedsięwzięcia, opinii inspektora sanitarnego oraz stanowiska regionalnego inspektora ochrony środowiska.
Wobec powyższego Wójt Gminy S. wezwał skarżącego do sprecyzowania, czy żądanie wydania kopii dokumentów oparto na podstawie przepisów ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jednolity Dz.U. z 2013r., poz. 1235 ze zm.) - powoływanej także jako: "ustawa", czy w oparciu o przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2013r., poz. 267 ze zm.) - powoływanej dalej jako k.p.a. Organ uzasadnił konieczność sprecyzowania wniosku ustaleniem zasad odpłatności za wydanie dokumentów.
W odpowiedzi na ww. wezwanie J. W. poinformował, że wnosi o wydanie kserokopii karty informacyjnej przedsięwzięcia przeznaczonego do realizacji na działce o nr ewid. 326/3 oraz karty informacyjnej przedsięwzięcia przewidzianego do realizacji na działkach o nr ewid. 326/2, 326/3, 1683, 1690, 318/1, 319/1, 320/1, 1950/1. Ponadto skarżący wyjaśnił, że swoje żądanie opiera zarówno na przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego, jak i ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie (...).
Postanowieniem z dnia [...], nr [...], Wójt Gminy S. odmówił J. W. sporządzenia i wydania kserokopii żądanych dokumentów podnosząc, że art. 73 § 1 k.p.a. nie nakłada na organ administracji obowiązku wykonania kserokopii dokumentów znajdujących się w aktach sprawy i doręczania ich stronie. Przepis ten zobowiązuje organ do umożliwienia udostępnienia akt stronie, żeby ta we własnym zakresie mogła utrwalić informacje w nich zawarte w postaci notatek lub odpisów. Ponadto przepis, o którym mowa nie przewiduje możliwości wydawania stronie nieuwierzytelnionych odpisów lub kopii dokumentów z akt sprawy.
Natomiast decyzją z dnia [...], nr [...], Wójt Gminy S. odmówił J. W. udostępnienia części karty informacyjnej dla przedsięwzięcia, polegającego na budowie hali produkcyjno-magazynowej na działce o nr ewid. 326/3, obręb [...], a także części uzupełnienia z dnia 24 marca 2014r. do karty informacyjnej przedsięwzięcia polegającego na budowie hali produkcyjno-magazynowej na działkach o nr ewid. 326/2, 326/3, 1683, 1690, 318/1, 319/1, 320/1, 1950/1 oraz części opinii RDOŚ w Ł. - w zakresie zawierającym informacje o wartości handlowej, w szczególności dane techniczne, technologiczne, o rodzajach wykorzystywanych materiałów, surowców i paliw, o wielkości produkcji. W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że na mocy art. 16 ust. 1 pkt 7 ustawy udostępnianie informacji w powyższym zakresie jest wyłączone.